• Desde septiembre de 2020, un orientador de salud del comportamiento del Departamento de Salud Mental y Discapacidad Intelectual (DBHIDS) acompaña al personal en la sala de radio del 911 de la policía para conocer los tipos de llamadas recibidas. Este especialista reúne información para perfeccionar el modelo de colaboración en materia de salud del comportamiento, colabora en la elaboración de un plan de estudios para la capacitación de los receptores de llamadas, apoya la aplicación del reciente cambio a un guion del 911 que identifica mejor las llamadas de crisis (vea la actualización de las preguntas de evaluación más adelante) y colabora en la asistencia técnica y la capacitación continuas del personal de la sala de radio. A finales de diciembre de 2020 se incorporó un segundo orientador para ayudar.
• El objetivo es crear un sistema que identifique mejor qué llamadas al 911 pueden estar relacionadas con la salud del comportamiento para ser clasificadas de forma diferente. A medida que se desarrolle el sistema de triaje, los orientadores de salud del comportamiento también servirán de puente para ayudar a que las llamadas al 911 que no necesiten la intervención policial accedan con más facilidad y eficacia a los servicios del sistema de salud del comportamiento.

• A partir de noviembre de 2020, el guion y el procedimiento para los receptores de las llamadas al 911, que incorporan una serie de comentarios de las partes interesadas de la comunidad, garantizan que la orientación en materia de salud del comportamiento pueda compartirse con los agentes que responden en tiempo real. Con estas nuevas políticas de evaluación, los despachadores pueden recopilar más información específica sobre los incidentes y mejorar la forma de despachar a los agentes capacitados por el Equipo de Intervención en Crisis (CIT) y demás personal de primeros auxilios de la ciudad.

• A partir de noviembre de 2020, el DBHIDS y el Departamento de Policía de Filadelfia (Philadelphia Police Department, PPD) comenzaron a capacitar a los receptores de llamadas al 911 y a los despachadores para identificar las llamadas relacionadas con crisis y dirigir más eficientemente las llamadas a los oficiales capacitados por el equipo de intervención en crisis (CIT) en el campo. Desde el 1 de junio de 2021, se han capacitado 127 receptores de llamadas y despachadores, lo que representa aproximadamente la mitad del personal del 911. El objetivo es capacitar al personal restante y a los recién contratados para finales de 2021. La capacitación también incluye un enfoque de reducción de intensidad que refuerza el importante papel que desempeña el personal de la sala de radio en la reducción de la intensidad de la respuesta a las llamadas.

• En marzo de 2021, el PPD y el DBHIDS comenzaron a impartir un programa de capacitación de 80 horas para los miembros de la policía y de salud del comportamiento del Equipo de Respuesta ante Emergencias Informáticas (CIRT). Esta capacitación se diseñó para promover el trabajo en equipo eficaz entre los agentes y el personal de salud del comportamiento en el entorno seguro de la Academia de Policía, e incluyó enseñanza teórica y práctica. El PPD también elaboró una política de respuesta conjunta para guiar el programa.
• Los equipos del CIRT han comenzado a capacitarse en el campo en las divisiones policiales este y central bajo la supervisión de los detalles de servicio existentes. El PPD cuenta actualmente con cuatro equipos de respuesta conjunta, dos en la zona norte y dos en la zona sur de la ciudad. Las unidades se han desplegado en un solo turno en cada Comando Operativo Regional (ROC Norte y ROC Sur) basándose en los datos del PPD y el DBHIDS.
• Los equipos incluyen un especialista en salud del comportamiento acompañado de un agente de policía capacitado por el CIT que son convocados para responder a la disminución de la intensidad de incidentes relacionados con crisis. Estos equipos también incluyen una unidad de seguimiento a cargo de pares a la que se puede convocar para conectar al individuo con los servicios de la comunidad en tiempo real.
• Este programa piloto está en funcionamiento y el PPD se ha comprometido a ampliarlo en los próximos meses con el proveedor contratado por el DBHIDS.

• Desde el 1 de junio de 2021, aproximadamente 3214 agentes han recibido la capacitación y certificación completa de 40 horas del CIT. Filadelfia ha realizado una importante inversión en la capacitación de agentes del CIT y es líder nacional por tener la mayor cohorte de agentes formados por el CIT en un departamento de policía de una ciudad grande. El PPD y el DBHIDS están trabajando para proporcionar esta capacitación a todos los agentes de patrulla.

• En relación con el cambio del triaje de las llamadas de salud del comportamiento que pasan del centro de llamadas 911 a la Línea de crisis de Filadelfia (PCL), también se está desarrollando la ampliación de la línea PCL y la capacidad del equipo móvil de la comunidad a través de la ampliación de los horarios y, mediante un proceso de solicitud de propuestas (RFP), la ampliación de la cantidad de proveedores para proporcionar finalmente una cobertura regionalizada en toda la ciudad de los equipos móviles de crisis de salud mental las 24 horas, todos los días.

• El 21 de mayo de 2021, el PPD, en colaboración con la Comisión Asesora Policial (PAC), publicó un informe sobre sus conclusiones tras revisar la Junta de Investigación Policial (PBI), que se encarga del proceso disciplinario y de las quejas oficiales al departamento. Antes del trabajo realizado en este informe, el proceso disciplinario se había llevado a cabo en gran medida en privado. Esto cambió en 2020 cuando el PPD y la PAC acordaron trabajar en un proyecto que analizara las quejas de los civiles contra la policía durante varios años. El informe de la PAC concluyó que el proceso disciplinario del PPD carecía de resultados adecuados y perdía oportunidades de instituir medidas de responsabilidad.

• La Ciudad apoya la legislación del Municipio incluida en el voto del 3 de noviembre de 2020 sobre la creación de una comisión ciudadana de supervisión policial permanente. Esta comisión realizará revisiones contemporáneas e independientes de las quejas de los civiles y de los incidentes de uso de la fuerza. Los detalles de las funciones de la comisión se definirán en coordinación con el Municipio.

• En junio de 2020, el alcalde Kenney y la comisaria de Policía Danielle Outlaw anunciaron planes para contratar a un consultor independiente que llevara a cabo un examen exhaustivo de la respuesta de la Ciudad a las recientes protestas y otras actividades, que incluían investigaciones sobre el uso de la fuerza del Departamento de Policía de Filadelfia La revisión fue realizada conjuntamente por el abogado A. Nicole Phillips, socia del bufete de abogados Montgomery McCracken Walker and Rhodes, LLP, con sede en Filadelfia, y CNA, consultora sin ánimo de lucro. La orden consistía en revisar la preparación y la respuesta de la Ciudad a las protestas y manifestaciones, el uso de la fuerza por parte de la policía y otras actividades tras el asesinato de George Floyd, y en formular conclusiones y recomendaciones para mejorar el sistema.
• El informe concluyó en diciembre de 2020; en el informe final, se identificó un total de 77 conclusiones con la respuesta del PPD a los disturbios en toda la ciudad durante este período y también incluyó recomendaciones para mejorar en cada área.  El PPD aceptó las 77 recomendaciones y sigue comprometido con la realización de cambios críticos, inmediatamente después de junio de 2020 y cualquier otro cambio necesario que se haya identificado en el informe exhaustivo.

• En septiembre de 2020, el Departamento de Policía de Filadelfia comenzó a planificar la implementación del programa Active Bystander for Law Enforcement (ABLE). El departamento capacitará a todo el personal jurado sobre cómo intervenir de forma activa y eficaz y reducir la intensidad de una situación para crear una cultura que evite los daños. El Departamento de Policía de Filadelfia está en proceso de impartir la capacitación del programa ABLE a todo el personal jurado, con el objetivo de formar a 3400 personas antes de finales de diciembre de 2021. El departamento ha capacitado a 22 instructores de la Academia como formadores certificados del programa nacional ABLE de capacitación para formadores. Además, desde junio de 2021, el PPD ha estado capacitando activamente a los embajadores de ABLE contratados que prestarán servicio en el Departamento para apoyar la implementación en todo el departamento. El PPD también se ha comprometido a capacitar a su personal profesional, una vez que el Centro Nacional de ABLE de Washington D. C. haya terminado de elaborar los módulos de capacitación para el personal comunitario y el no jurado.

• En octubre de 2020, el Departamento de Policía de Filadelfia comenzó a trabajar con el Dr. Bryant Marks y el Instituto Nacional de Capacitación sobre la Raza y la Equidad (NTIRE) para proporcionar capacitaciones en sesgos implícitos destinadas a todos los miembros jurados y no jurados del Departamento de Policía. Hasta la fecha, el PPD ha capacitado a 2741 personas en materia de sesgos implícitos y está en vías de capacitar a todo el personal a finales de octubre de 2021, cuando finalice el contrato con el NTIRE. Se trata de una sesión de capacitación de media jornada que se ofrece cada mes a unos 500 miembros del personal jurado y profesional.

• La Oficina del Inspector General ha creado el puesto de Inspector General Adjunto de Seguridad Pública. El Inspector General Adjunto se centrará en disuadir, detectar, prevenir y erradicar el despilfarro, el fraude y el abuso en los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Este puesto también revisará las políticas y prácticas de esos organismos.
• El PPD está en las fases finales de la selección y contratación de un Funcionario de Diversidad e Inclusión que revisará todas las políticas, prácticas y capacitaciones del PPD desde el punto de vista de la equidad. El Funcionario de Diversidad e Inclusión también ayudará a aumentar la diversidad de las nuevas contrataciones , tanto de los empleados civiles como de los nuevos reclutas.

• Desde julio de 2020, la comisionada Outlaw ha estado trabajando para mejorar la diversidad racial y geográfica de la contratación del Departamento de Policía de Filadelfia, que incluye puntos de referencia específicos. El PPD está trabajando con la Oficina de Recursos Humanos para elaborar estrategias y poner en práctica formas de aumentar la diversidad en la contratación de agentes de policía.  Además, el PPD participa activamente en una evaluación a gran escala de sus prácticas de reclutamiento, contratación y retención. Este trabajo está en marcha e incluye las siguientes acciones:
  • Revisar el proceso empresarial del PPD para el reclutamiento, la contratación y la retención de los candidatos a policía durante el proceso de capacitación de los reclutas.
  • Revisar el material y las estrategias de reclutamiento actuales del PPD.
  • Determinar si los niveles de personal de las unidades de reclutamiento y antecedentes son adecuados.
  • Identificar los puntos del proceso en los que los candidatos no avanzan con éxito en el proceso de contratación, incorporación y capacitación.
  • Evaluar los criterios de umbral del PPD para el ingreso en la Academia de Policía, con un enfoque en la edad inicial y las excepciones a la admisión, para incluir el requisito de residencia.
  • Revisar los requisitos legales actuales y aplicables y los límites del PPD y de la Ciudad de Filadelfia para el reclutamiento, la contratación, la retención y la capacitación.
  • Analizar las estrategias que permitirían al PPD reforzar la retención.

• Las quejas contra la policía (CAPS) del Departamento de Policía de Filadelfia se publican en el sitio web del PPD mensualmente e incluyen el número de CAP, un resumen, las conclusiones de la investigación y las medidas disciplinarias aplicadas. Como parte del proceso de reforma, el PPD ha revisado el proceso para incluir una descripción más detallada sobre las denuncias contra el personal acusado. Este proceso se inició en enero de 2021.

• El PPD se encuentra en el proceso de implementación de un informe trimestral sobre las investigaciones de asuntos internos que incluye el número de denuncias presentadas, el tipo de denuncia y el estado de cada una. La fecha prevista de inicio de este informe se retrasó debido a problemas técnicos y actualizaciones del sistema; sin embargo, está previsto que el informe esté terminado y se publique a finales de julio de 2021. La Oficina de Asuntos Internos seguirá esforzándose por atender las necesidades de la comunidad, al tiempo que aplica la responsabilidad, mientras perseguimos el objetivo de la inclusión y la excelencia de la organización.

• El PPD ha identificado la financiación de un sistema de intervención temprana (EIS), que es una herramienta de gestión del personal de las fuerzas del orden diseñada para identificar posibles problemas individuales o de grupo en la fase más temprana posible, de modo que se pueda ofrecer intervención y apoyo en un esfuerzo por reorientar el rendimiento y los comportamientos hacia los objetivos de la organización. El objetivo ideal de un EIS es proporcionar a los agentes recursos y herramientas para evitar la aplicación de medidas disciplinarias y promover su seguridad, satisfacción y bienestar.
• El PPD está trabajando activamente con la Oficina de Tecnología e Innovación de la Ciudad para identificar a los proveedores que puedan ofrecer el producto que mejor se adapte a sus necesidades. Las reuniones con los proveedores identificados han concluido y el PPD se encuentra en las fases finales del proceso de selección. El PPD tiene previsto seleccionar un proveedor para finales de julio de 2021. El proceso de contratación tendrá una duración estimada de 6 a 8 semanas.

• El PPD está revisando los puestos uniformados y determinará si pueden convertirse en puestos civiles.
  • Se está llevando a cabo una revisión de la plantilla actual del Distrito/Unidad y la optimización del personal interno.
  • El Departamento de Policía de Filadelfia está trabajando en la implementación de un modelo de personal actualizado.
  • Se están reevaluando los despliegues de los grupos de trabajo del Departamento de Policía de Filadelfia y la implementación de las rotaciones en Asuntos Internos y Narcóticos, según el contrato de la Orden Fraternal de Policía (FOP).

• El PPD se ha asociado con el Instituto de Gobierno del Laboratorio Fels, Universidad de Pensilvania, donde un equipo de estudiantes de posgrado realiza un estudio abreviado de la participación directa de civiles. Este proyecto comenzó en enero de 2021. Está activo en este momento y el PPD espera que las conclusiones y recomendaciones se presenten al equipo ejecutivo en agosto de 2021.

• En el presupuesto del año fiscal 2021, el PPD trabajó estrechamente con el Municipio para reducir su presupuesto en USD 33 millones. Estos ajustes presupuestarios mantuvieron la financiación para la ampliación del programa de cámaras corporales, la capacitación en sesgos implícitos y una parte de los analistas de inteligencia. La reducción requirió la supresión de 195 puestos de trabajo uniformados, la cual se llevó a cabo mediante la reducción de personal y el retraso de las clases de cadetes.
• El presupuesto propuesto para el año fiscal 2022 hace hincapié en la financiación de la nueva Comisión Ciudadana de Supervisión Policial, del sistema de intervención temprana y de la ampliación de los recursos para la capacitación de los agentes de policía.

Como parte del próximo arbitraje de la Ley 111 con la Orden Fraternal de Policía (FOP), logia 5, la Ciudad tiene la intención de realizar varios cambios en sus negociaciones con la FOP. La administración está negociando actualmente un nuevo contrato con la FOP y está participando en estos debates críticos a través de un árbitro. Estos planes incluyen las siguientes acciones:

• Restablecer los requisitos de residencia para los oficiales de aquí en adelante.
• Eliminar cualquier limitación a la autoridad de la Comisionada para trasladar oficiales a su criterio, lo cual incluye la eliminación de cualquier aporte requerido de la FOP.
• Revisar el código disciplinario del Departamento de Policía de Filadelfia.
• Revisar aspectos del proceso de arbitraje de quejas en materia de disciplina policial, lo cual incluye, entre otros, el proceso de selección de árbitros.
• Eliminar la supresión de los antecedentes disciplinarios y hacer que todos los antecedentes estén disponibles para su consideración durante las investigaciones de la Junta de Investigación Policial.
• Incluir miembros de la comunidad y expertos externos en la Junta de Investigación Policial.

La Ciudad añadirá un período de comentarios públicos en el que se expondrán sus objetivos y se permitirá que el público haga comentarios antes de presentar propuestas a la FOP, antes de firmar un nuevo contrato. Esto incluirá un foro público en el que los residentes de la ciudad podrán hablar abiertamente.

La Ciudad se compromete a solicitar y compartir nuestras peticiones de negociación colectiva con las partes interesadas y el público en general antes de que se inicie el proceso de negociación o de arbitraje de la Ley 111 estatal.

Muchos aspectos de la aplicación de la ley y de las negociaciones laborales locales se establecen en la ley estatal. La Ciudad apoyaría una serie de reformas por parte del estado, independientemente de que estas sean objeto de negociación. Esto incluye:

• Revisar la Ley 111 y el proceso de arbitraje de quejas, lo que incluye, entre otras cuestiones, garantizar que los agentes de policía despedidos legalmente por el Comisionado permanezcan fuera del cuerpo y contener otras salvaguardias contra las decisiones irracionales y vinculantes de los árbitros.
• Legislación que haga más transparente el proceso de arbitraje de intereses.
• Legislación que prohíba que el personal policial tome del cuello o ejerza presión en las vías respiratorias para detener a los ciudadanos. (El uso de llaves de estrangulamiento ya está prohibido por las políticas de uso de la fuerza del PPD).
• Legislación que establezca sanciones penales adicionales para el uso criminal de la fuerza letal por parte de los agentes de policía.
• Legislación que exija la realización de pruebas de detección de drogas obligatorias después de un tiroteo con participación de agentes.
• Legislación que mejore el acceso a las grabaciones de video de la policía y exigir que todos los videos policiales que no sean de cámaras corporales estén sujetos a la Ley de Derecho a Saber. La Ciudad apoyaría dicha legislación en consonancia con la política y práctica actuales. Los videos que forman parte de una investigación activa deben ser divulgados a criterio del Departamento.
• Legislación por la que se crea una junta estatal de supervisión para certificar profesionalmente, formar y proporcionar formación continua a los agentes de policía; otorgar a esta junta de supervisión poder disciplinario y proporcionar al público un lugar en el que se aborden los problemas de conducta indebida.
• Legislación que establezca o exija un proceso de revisión independiente cuando la policía mate o hiera gravemente a civiles.
• Legislación que exija que los agentes de policía y sean evaluados periódicamente para detectar el trastorno de estrés postraumático.
• Legislación que crea una base de datos confidencial en la oficina del Fiscal General del Estado para hacer un seguimiento de las quejas contra agentes; los organismos de aplicación de la ley pueden buscar estas quejas para detectar posibles advertencias antes de contratar a un agente que se haya separado previamente de otro organismo de aplicación de la ley.

La Ciudad apoyaría las siguientes acciones:

• Crear el puesto de Inspector General Adjunto del Estado, que se centraría en disuadir, detectar, prevenir y erradicar la mala conducta, la brutalidad, el despilfarro, el fraude y el abuso en los organismos encargados de hacer cumplir la ley.
• Crear un fondo de recuperación de daños por disturbios civiles.
• Exigir a la Policía del Estado de Pensilvania que elabore una base de datos de acceso público con capacidad para recibir, almacenar, tabular y analizar los conjuntos de datos que deben documentar todos los organismos encargados de hacer cumplir la ley, incluidos los datos sobre la mala conducta policial.