• En septembre 2020, un navigateur de santé comportementale du DBHIDS a été affecté au personnel de la salle de radio 911 de la police pour en savoir plus sur les types d'appels reçus. Le navigateur de santé comportementale recueille des informations pour affiner le modèle de collaboration en matière de santé comportementale, aide au développement d'un programme de formation des preneurs d'appels, soutient la mise en œuvre de la récente modification apportée par la ville à un script 9-1-1 qui identifie mieux les appels de crise (voir la mise à jour des questions de dépistage ci-dessous) et contribue à l'assistance technique continue et à la formation du personnel des salles de radio. Un deuxième navigateur a été ajouté pour aider fin décembre 2020.
• L'objectif est de créer un système qui identifie mieux les appels au 911 susceptibles d'être liés à la santé comportementale afin de les trier différemment. Au fur et à mesure que le système de triage sera développé, les navigateurs de santé comportementale serviront également de passerelle pour aider les appels au 911 qui ne nécessitent pas l'intervention de la police à accéder plus facilement et plus efficacement aux services du système de santé comportementale.

• Depuis novembre 2020, le script et la procédure des preneurs d'appels au 911, développés en tenant compte de divers commentaires des parties prenantes de la communauté, garantissent que les conseils en matière de santé comportementale peuvent être partagés avec les agents qui répondent en temps réel. Grâce à ces nouvelles politiques de dépistage, les répartiteurs peuvent recueillir davantage d'informations spécifiques aux incidents et améliorer la façon dont ils envoient les agents formés par le CIT et les autres premiers intervenants dans la ville.

• À partir de novembre 2020, le DBHIDS et le département de police de Philadelphie (PPD) ont commencé à former les preneurs d'appels et les répartiteurs du 911 afin d'identifier les appels liés aux crises et de diriger plus efficacement les appels vers les agents de terrain formés par le CIT. Au 1er juin 2021, 127 preneurs d'appels et répartiteurs avaient été formés, ce qui représente environ la moitié du personnel du 911. L'objectif est de former le personnel restant et les nouveaux employés d'ici fin 2021. La formation met également l'accent sur la désescalade, ce qui renforce le rôle important que joue le personnel de la salle de radio dans la désescalade de la réponse aux appels.

• En mars 2021, le PPD et le DBHIDS ont commencé à dispenser un programme de formation de 80 heures à l'intention de la police et des membres du CIRT chargés de la santé comportementale. Cette formation a été conçue pour promouvoir un travail d'équipe efficace entre les agents et le personnel de santé comportementale dans l'environnement sûr de l'académie de police et comprenait à la fois une formation en classe et une formation sur des scénarios basés sur la réalité. PPD a également élaboré une politique de co-répondeur pour orienter le programme.
• Les équipes du CIRT ont entamé une formation sur le terrain dans les divisions de police de l'Est et du Centre sous la supervision des services de détail existants. La PPD dispose actuellement de quatre équipes de correspondants, dont deux dans le nord et le sud de la ville. Les unités ont été déployées en un seul quart de travail dans chaque commandement des opérations régionales (ROC Nord et ROC Sud) sur la base des données PPD et DBHIDS.
• Les équipes comprennent un spécialiste de la santé comportementale associé à un agent de police formé par le CIT qui est appelé pour intervenir en cas de désamorcer les incidents liés à une crise. Ces équipes comprennent également une unité de suivi basée sur des pairs qui peut être appelée pour connecter l'individu aux services de la communauté en temps réel.
• Ce programme pilote est opérationnel et PPD s'engage, avec son fournisseur sous contrat DBHIDS, à se développer dans les prochains mois.

• Au 1er juin 2021, environ 3 214 agents avaient reçu la formation et la certification complètes de 40 heures du CIT. Philadelphie a réalisé un investissement important dans la formation des agents du CIT et figure parmi les leaders nationaux en ce qui concerne la plus grande cohorte d'agents formés au CIT dans un service de police d'une grande ville. Le PPD et le DBHIDS s'efforcent de fournir cette formation à tous les agents de patrouille.

• L'extension de la ligne PCL et de la capacité des équipes mobiles communautaires grâce à des heures d'ouverture prolongées et, via un appel d'offres, à un plus grand nombre de fournisseurs, afin de fournir à terme une couverture régionalisée 24 heures sur 24, 7 jours sur 7 à l'échelle de la ville par des équipes de crise mobiles communautaires en santé comportementale, est également en cours de développement, dans le cadre du triage des appels d'offres du centre d'appels 911 à la Philadelphia Crisis Line (PCL).

• Le 21 mai 2021, le PPD, en collaboration avec la Commission consultative de la police (PAC), a publié un rapport sur ses conclusions après avoir examiné la commission d'enquête de la police (PBI), qui gère le processus disciplinaire et les plaintes officielles adressées au département. Avant le travail effectué sur ce rapport, le processus disciplinaire avait été mené en grande partie en privé. Cela a changé en 2020 lorsque PPD et PAC ont accepté de travailler sur un projet examinant les plaintes civiles contre la police sur plusieurs années. Le rapport du PAC a révélé que le processus disciplinaire du PPD n'avait pas donné les résultats appropriés et avait manqué des occasions d'instituer des mesures de responsabilisation.

• La Ville appuiera la législation du Conseil municipal incluse dans le scrutin du 3 novembre 2020 sur la création d'une commission civile permanente de surveillance de la police. Cette commission procédera à des examens indépendants et simultanés des plaintes des civils et des incidents de recours à la force. Les tâches spécifiques de la commission seront définies en coordination avec le Conseil municipal.

• En juin 2020, le Maire Kenney et la commissaire de police Danielle Outlaw ont annoncé leur intention d'engager un consultant indépendant pour mener un examen complet de la réponse de la ville aux récentes manifestations et à d'autres activités, notamment des enquêtes sur le recours à la force par le département de police de Philadelphie. L'examen a été mené conjointement par l'avocate A. Nicole Phillips, associée du cabinet d'avocats Montgomery McCracken Walker and Rhodes, LLP, basé à Philadelphie, et CNA, un cabinet de conseil à but non lucratif. Leur mandat était d'examiner la préparation et la réponse de la ville aux manifestations, au recours à la force par la police et à d'autres activités à la suite du meurtre de George Floyd, et de formuler des conclusions et des recommandations pour des améliorations systémiques.
• Le rapport a été achevé en décembre 2020 et le rapport final a identifié un total de 77 conclusions concernant la réponse du PPD aux troubles survenus dans toute la ville au cours de cette période, et comprenait également des recommandations d'amélioration dans chaque domaine. PPD a accepté les 77 recommandations et reste déterminée à apporter des changements critiques, immédiatement après juin 2020, et à tout autre changement nécessaire identifié dans le rapport complet.

• En septembre 2020, le service de police de Philadelphie a commencé à planifier la mise en œuvre du programme Active Bystander for Law Enforcement (ABLE). Le ministère formera tout le personnel assermenté sur la façon d'intervenir activement et efficacement et de désamorcer une situation afin de créer une culture qui empêche de blessure/blesser. Le département de police de Philadelphie est en train de fournir une formation ABLE à tout le personnel assermenté, dans le but de former 3 400 personnes avant la fin du mois de décembre 2021. Le département a formé 22 instructeurs de l'Académie en tant que formateurs certifiés dans le cadre du programme national de « formation des formateurs » ABLE. De plus, depuis juin 2021, le PPDa forme activement les ambassadeurs ABLE recrutés qui serviront dans le département pour soutenir le déploiement à l'échelle du département. Le PPD s'est également engagé à former son personnel professionnel, une fois que le National ABLE Center de Washington D.C. aura fini de développer des modules de formation pour le personnel communautaire et non assermenté.

• En octobre 2020, le service de police de Philadelphie a commencé à travailler avec le Dr Bryant Marks et le National Training Institute on Race and Equity (NTIRE) pour fournir une formation sur les préjugés implicites à tous les membres assermentés et non assermentés du service de police. À ce jour, le PPD a formé 2 741 membres du personnel aux biais implicites et est sur la bonne voie pour former l'ensemble du personnel d'ici la fin du mois d'octobre 2021, date à laquelle le contrat NTIRE prendra fin. Il s'agit d'une séance de formation d'une demi-journée offerte chaque mois à environ 500 membres du personnel assermenté et professionnels.

• Le Bureau de l'inspecteur général a créé un poste d'inspecteur général adjoint de la sécurité publique. L'inspecteur général adjoint se concentrera sur la dissuasion, la détection, la prévention et l'éradication du gaspillage, de la fraude et des abus au sein des forces de l'ordre. Ce poste passera également en revue les politiques et les pratiques de ces agences.
• Le PPD en est aux dernières étapes du recrutement et de l'embauche d'un responsable de la diversité et de l'inclusion qui examinera toutes les politiques, pratiques et formations relatives au PPD sous l'angle de l'équité. Le responsable de la diversité et de l'inclusion aidera également à accroître la diversité des nouvelles recrues, qu'il s'agisse d'employés civils ou de nouvelles recrues.

• Depuis juillet 2020, le commissaire Outlaw s'efforce d'améliorer la diversité raciale et géographique du recrutement du département de police de Philadelphie, y compris des repères spécifiques. Le PPD travaille actuellement avec son Bureau des ressources humaines pour élaborer des stratégies et mettre en œuvre des moyens d'accroître la diversité dans le recrutement des policiers. En outre, le PPD participe activement à une évaluation à grande échelle de leur recrutement, de leur embauche et de leur rétention. Ce travail est activement en cours et comprend :
  • Passez en revue le processus opérationnel du PPD pour le recrutement, l'embauche et la rétention des candidats policiers pendant le processus de formation des recrues.
  • Passez en revue le matériel et les stratégies de recrutement PPD actuels.
  • Déterminez si les niveaux d'effectifs des unités de recrutement et de gestion des antécédents sont appropriés.
  • Identifiez les points du processus où les candidats échouent dans le processus d'embauche, d'intégration et de formation.
  • Évaluez les critères du seuil PPD pour l'entrée à l'Académie de Police, en vous concentrant sur l'âge de départ et les exceptions à l'admission, afin d'inclure l'obligation de résidence.
  • Passez en revue les exigences légales actuelles et applicables et les limites de PPD et de la ville de Philadelphie en matière de recrutement, d'embauche, de rétention et de formation.
  • Examiner les stratégies qui permettraient au PPD de renforcer la rétention.

• Les plaintes contre la police (CAPS) du département de police de Philadelphie sont publiées sur le site Web du PPD sur une base mensuelle et incluent le numéro du CAP, un résumé, les conclusions de l'enquête et les mesures disciplinaires. Dans le cadre du processus de réforme, le PPD a révisé le processus afin d'inclure une description plus détaillée des allégations portées contre le personnel accusé. Ce processus a débuté en janvier 2021.

• Le PPD est en train de mettre en œuvre un rapport trimestriel sur les enquêtes des affaires internes qui inclut le nombre de plaintes déposées, le type de plainte et le statut de la plainte. La date de début prévue de ce rapport a été reportée en raison de problèmes techniques et de mises à niveau du système ; toutefois, le rapport devrait être terminé et publié d'ici la fin du mois de juillet 2021. Le Bureau des affaires internes poursuivra ses efforts pour répondre aux besoins de la communauté, tout en renforçant la responsabilisation, dans le cadre de notre objectif d'inclusion et d'excellence organisationnelle.

• Le PPD a identifié le financement d'un système d'intervention précoce, qui est un outil de gestion du personnel chargé de l'application de la loi conçu pour identifier les préoccupations individuelles ou collectives potentielles le plus tôt possible afin qu'une intervention et un soutien puissent être proposés dans le but de réorienter les performances et les comportements vers les objectifs organisationnels. L'objectif idéal d'un EIE est de fournir aux agents des ressources et des outils afin de prévenir les mesures disciplinaires et de promouvoir la sécurité, la satisfaction et le bien-être des agents.
• Le PPD travaille activement avec le Bureau de l'innovation et de la technologie de la ville pour identifier les fournisseurs capables de fournir le produit qui répond le mieux aux besoins du service de police. Les réunions avec les fournisseurs identifiés sont terminées et le PPD en est aux dernières étapes du processus de sélection. Le PPD prévoit de sélectionner un fournisseur d'ici la fin du mois de juillet 2021. Le processus contractuel prendra environ 6 à 8 semaines.

• Le PPD examine les postes en uniforme et déterminera s'ils peuvent être convertis en postes civils.
  • Un examen des effectifs actuels du district ou de l'unité et de l'optimisation du personnel interne est en cours.
  • Le service de police de Philadelphie travaille à la mise en œuvre d'un modèle de dotation actualisé.
  • Les déploiements de groupes de travail du département de police de Philadelphie et la mise en œuvre des rotations dans les domaines des affaires intérieures et des stupéfiants, conformément au contrat FOP, sont en cours de réévaluation.

• Le PPD s'est associé à l'Institute of Government at Fels Lab de l'université de Pennsylvanie, où une équipe d'étudiants des cycles supérieurs mène une étude abrégée sur la civilarisation. Ce projet a débuté en janvier 2021. Ce projet est actuellement actif et le PPD prévoit que les conclusions et recommandations seront présentées à l'équipe exécutive du PPD en août 2021.

• Dans le budget de l'exercice fiscal 2021, PPD a travaillé en étroite collaboration avec le Conseil municipal pour réduire le budget du service de police de 33 millions de dollars. Ces ajustements budgétaires ont permis de maintenir le financement de l'expansion du programme de caméras corporelles, de la formation sur les préjugés implicites et d'une partie des analystes du renseignement. La réduction a nécessité l'élimination de 195 postes en uniforme, grâce à l'attrition et au report des cours de cadets.
• Le budget proposé pour l'exercice fiscal 2022 met l'accent sur le financement de la nouvelle commission citoyenne de surveillance de la police, le système d'intervention précoce et l'augmentation des ressources pour la formation des policiers.

Dans le cadre du prochain arbitrage en vertu de la Loi 111 avec la Loge 5 de l'Ordre fraternel de la Police (FOP), la Ville a l'intention de demander plusieurs changements dans ses négociations avec le FOP. L'Administration négocie actuellement un nouveau contrat avec le FOP et participe à ces discussions cruciales par l'intermédiaire d'un arbitre. Ces plans incluent :

• Rétablir les exigences de résidence pour les agents à l'avenir.
• Supprimer toute restriction au pouvoir de la commissaire de muter des agents à sa discrétion, y compris la suppression de toute contribution requise par le FOP.
• Révision du code disciplinaire du département de police de Philadelphie.
• Révision de certains aspects du processus d'arbitrage des griefs relatifs à la discipline policière, y compris, mais sans s'y limiter, le processus de sélection des arbitres.
• Élimination de la radiation des dossiers disciplinaires et mise à disposition de tous les dossiers antérieurs pour examen lors des enquêtes de la Commission d'enquête de la Police.
• Inclusion de membres de la communauté et d'experts extérieurs dans la commission d'enquête de la Police

La Ville ajoutera une période de consultation publique décrivant ses objectifs et autorisant les commentaires du public avant de soumettre des propositions au FOP, avant de finaliser un nouveau contrat. Cela comprendra un forum public où les résidents de la ville pourront s'exprimer ouvertement.

La ville s'engage à solliciter et à partager ses demandes de négociation collective avec les parties prenantes concernées et le grand public avant le début des négociations ou du processus d'arbitrage de l'État en vertu de la Loi 111.

De nombreux aspects de l'application de la loi et des négociations collectives locales sont dictés par la loi de l'État. La ville appuierait un certain nombre de réformes entreprises par l'État, que ces réformes fassent ou non l'objet de négociations. Cela inclut :

• Révision de la Loi 111 et de la procédure d'arbitrage des griefs, notamment en veillant à ce que les policiers licenciés légalement par le commissaire restent hors de la police et en prévoyant d'autres garanties contre les décisions irrationnelles et contraignantes des arbitres.
• Législation rendant le processus d'arbitrage des intérêts plus transparent.
• Législation interdisant la prise d'étranglement de la police ou le recours à des pressions sur les voies respiratoires pour détenir des citoyens. (L'utilisation de prises d'étranglement est déjà interdite en vertu des politiques de recours à la force de la PPD.)
• Législation prévoyant des sanctions pénales supplémentaires pour l'usage criminel de la force meurtrière par des policiers.
• Législation exigeant le dépistage obligatoire des drogues après une fusillade impliquant un agent.
• Législation améliorant l'accès aux séquences vidéo de la police, exigeant que toutes les vidéos de police autres que les caméras corporelles soient soumises à la loi sur le droit à l'information. La Ville appuierait une telle législation conformément à nos politiques et pratiques actuelles. Les vidéos faisant partie d'une enquête en cours devraient être diffusées à la discrétion du ministère.
• Législation créant un conseil de surveillance de l'État chargé de certifier, de former et de dispenser une formation continue aux policiers de manière professionnelle ; de conférer à ce conseil de surveillance des pouvoirs disciplinaires et de fournir au public un lieu où les problèmes d'inconduite comportementale seront abordés.
• Législation établissant ou exigeant un processus d'examen indépendant lorsque la police tue ou blesse gravement des civils.
• Législation exigeant que les agents des forces de l'ordre soient régulièrement évalués pour détecter le syndrome de stress post-traumatique.
• Législation créant une base de données confidentielle au sein du bureau du procureur général de l'État pour suivre les plaintes des agents, que les forces de l'ordre peuvent rechercher pour trouver d'éventuels signaux d'alarme avant d'engager un agent qui a déjà quitté un autre organisme chargé de l'application de la loi.

La Ville appuierait :

• Création d'un poste d'inspecteur général adjoint de l'État, qui se concentrerait sur la dissuasion, la détection, la prévention et l'éradication des fautes, de la brutalité, du gaspillage, de la fraude et des abus au sein des forces de l'ordre.
• Création d'un fonds de réparation des dommages causés par les troubles civils.
• Exiger de la police de l'État de l'Autorité palestinienne qu'elle développe une base de données accessible au public capable de recevoir, de stocker, de tabuler et d'analyser les ensembles de données devant être documentés par tous les organismes chargés de l'application de la loi, y compris les données sur les fautes policières.