Hướng dẫn này nhằm cung cấp thông tin cơ bản liên quan đến kháng cáo lên Ủy ban Dịch vụ Dân sự. Các đoạn trích từ Điều lệ Quy tắc Gia đình và Quy định Dịch vụ Dân sự được bao gồm.
Những người quan tâm nên tham khảo toàn bộ văn bản của các quy định dịch vụ dân sự hiện hành và Phần Điều lệ Quy tắc tại nhà để biết thông tin đầy đủ về quyền hạn, quyền hạn và nhiệm vụ của Ủy ban.
Nhiều loại kháng cáo, yêu cầu về thẩm quyền và thủ tục nộp đơn
Kháng cáo liên quan đến khuyết tật
Nhân viên bị thương hoặc bị bệnh được lệnh trở lại làm nhiệm vụ do thương tích hoặc khuyết tật liên quan đến công việc, những người tuyên bố không có khả năng thực hiện nhiệm vụ được giao có thể kháng cáo lên ủy ban. Các yêu cầu của kháng cáo và trách nhiệm của nhân viên như vậy được quy định trong Quy định Dịch vụ Dân sự 32.11.
Nhân viên bị thương hoặc bị bệnh được lệnh chấp nhận điều trị y tế hợp lý cho một thương tích hoặc khuyết tật liên quan đến công việc không đồng ý với điều trị đó có thể kháng cáo lên ủy ban. Các yêu cầu của kháng cáo và trách nhiệm của nhân viên như vậy được quy định trong Quy định Dịch vụ Dân sự 32.047 (nhân viên khuyết tật tạm thời), Quy định 32.054 (nhân viên khuyết tật vĩnh viễn và hoàn toàn) và Quy định 32.0614 (nhân viên khuyết tật vĩnh viễn và một phần), trong đó cung cấp, ngoài những điều khác:
Tuân thủ điều trị
Một nhân viên Quy định 32 được hướng dẫn, bởi một bác sĩ được Giám đốc Y tế ủy quyền, để chấp nhận điều trị y tế hợp lý, và không làm như vậy, đang không phục tùng, ngay cả khi nhân viên không đồng ý với việc điều trị. Tuy nhiên, trong tình huống như vậy, nhân viên có thể kháng cáo lên Ủy ban Dịch vụ Dân sự. Nếu nhân viên nộp đơn kháng cáo lên Ủy ban Dịch vụ Dân sự trong vòng ba mươi (30) ngày kể từ ngày từ chối chấp nhận điều trị như vậy, việc nhân viên vắng mặt làm việc trong khoảng thời gian từ ngày nộp đơn kháng cáo đó đến ngày Ủy ban đưa ra quyết định sẽ bị tính phí đối với nghỉ ốm tích lũy, nghỉ phép hoặc thời gian nghỉ lễ. Trong trường hợp tích lũy nghỉ ốm và nghỉ phép và thời gian bồi thường được sử dụng và cạn kiệt trong khoảng thời gian trước khi có quyết định của Ủy ban, người lao động sau đó sẽ được đưa đi mà không được trả lương. Một quyết định của Ủy ban bất lợi cho nhân viên sẽ cho phép Thành phố thu hồi tiền lương mà Thành phố đã trả cho thời gian nghỉ ốm nên được sử dụng hồi tố cho đến ngày kháng cáo.
Những nhân viên không đồng ý với một số quyết định khác liên quan đến khuyết tật được yêu cầu cũng có thể kháng cáo lên Ủy ban. Những nhân viên đó phải đưa ra yêu cầu quyền lợi hơn mười ngày theo Quy định 32 và phải kháng cáo từ quyết định bằng văn bản của cơ quan bổ nhiệm của họ hoặc Giám đốc Nhân sự. Do đó, các yêu cầu đối với kháng cáo và trách nhiệm của nhân viên như vậy được quy định trong Quy định Dịch vụ Dân sự 32.12 et seq.
Kháng cáo liên quan đến việc sa thải, giáng chức và đình chỉ
Nhân viên bị sa thải, giáng chức hoặc bị đình chỉ trong hơn mười (10) ngày theo lịch trong bất kỳ một năm nào có thể kháng cáo lên ủy ban. Các yêu cầu và thủ tục kháng cáo sa thải, giáng chức hoặc đình chỉ được quy định trong Quy định Dịch vụ Dân sự 17.0 61 et seq.
Kháng cáo liên quan đến kỳ thi
Ủy ban không có quyền hạn để xem xét kháng cáo từ điểm số trong các kỳ thi viết. Tuy nhiên, những người nhận được điểm không đạt trong các bài kiểm tra miệng có thể kháng cáo lên Ủy ban. Kháng cáo phải được nộp trong vòng ba mươi (30) ngày kể từ ngày gửi kết quả, ngoại trừ việc Giám đốc Nhân sự có thể giảm thời gian kháng cáo bằng cách thông báo thích hợp xuống còn bảy ngày. Các yêu cầu, thủ tục và quyền lực của Ủy ban Dịch vụ Dân sự được quy định trong Quy định Dịch vụ Dân sự 9.11 et seq.
Kháng cáo liên quan đến sa thải
Thủ tục thực hiện sa thải được quy định trong Quy định Dịch vụ Dân sự 16. Một nhân viên bị sa thải có thể kháng cáo lên Ủy ban nếu nhân viên tin rằng các thủ tục cần thiết đã không được tuân thủ, rằng việc sa thải không có thiện chí hoặc không đúng cách. Các yêu cầu và thủ tục của kháng cáo như vậy được quy định trong Quy định Dịch vụ Dân sự 16.017.)
Kháng cáo liên quan đến việc nghỉ phép
Nói chung, việc cấp hoặc từ chối nghỉ phép là theo quyết định của cơ quan bổ nhiệm, tùy thuộc vào sự phê duyệt của Giám đốc Nhân sự. Tuy nhiên, trong trường hợp từ chối yêu cầu nghỉ phép có tác dụng khiến nhân viên bị tách khỏi việc làm hoặc nếu việc ly thân của nhân viên là do không trở về sau khi nghỉ phép được chấp thuận, có thể kháng cáo lên ủy ban. Các yêu cầu và thủ tục của kháng cáo như vậy được quy định trong Quy định Dịch vụ Dân sự 22.021 et seq.
Kháng cáo liên quan đến báo cáo hiệu suất
Nhân viên nhận được xếp hạng tổng thể là “Cần cải thiện” hoặc thấp hơn có thể khiếu nại lên Ủy ban sau khi các yêu cầu nhất định đã được đáp ứng. Những yêu cầu đó và quyền hạn của Ủy ban đối với kháng cáo như vậy được quy định trong Quy định Dịch vụ Dân sự 23.06 et seq.
Kháng cáo liên quan đến việc từ chức
Nhân viên có thể kháng cáo lên Ủy ban tuyên bố rằng họ đã từ chức trái với ý muốn của họ và không có lý do chính đáng. Các yêu cầu và thủ tục của kháng cáo như vậy được quy định trong Quy định dịch vụ dân sự 15.02.
Thủ tục nộp đơn kháng cáo
Kháng cáo có thể được nộp trong thời gian cần thiết bằng cách nhận được tại văn phòng của Ủy ban yêu cầu bằng văn bản thể hiện ý định kháng cáo và nêu ngắn gọn bản chất của quyết định hoặc vấn đề được kháng cáo. Quý vị có thể nộp hoặc gửi đơn kháng cáo qua thư, email, fax hoặc giao hàng tận tay đến văn phòng của Ủy ban.
Ủy ban có các biểu mẫu cho các kháng cáo phổ biến nhất mà thông tin có thể được cung cấp để thiết lập quyền hạn của Ủy ban, tính kịp thời của kháng cáo và liệu tất cả các yêu cầu sơ bộ đã được đáp ứng đúng chưa. Chỉ cần nộp một mẫu đơn kháng cáo cho mỗi kháng cáo, ủy ban không yêu cầu bản sao bổ sung. Không có phí để nộp đơn kháng cáo. Hoàn thành một mẫu đơn kháng cáo.
Việc không nộp đơn kịp thời hoặc tuân thủ các yêu cầu kháng cáo có thể dẫn đến việc từ chối kháng cáo.
Quyền tài phán
Ủy ban Công vụ có quyền hạn điều trần các loại kháng cáo sau:
- Phát hiện về sự tồn tại, bản chất hoặc kết nối dịch vụ của người khuyết tật của giám đốc Nhân sự hoặc cơ quan bổ nhiệm có ảnh hưởng xấu đến người kháng cáo
- Tranh chấp liên quan đến việc từ chối trở lại làm việc khi được Giám đốc Y tế/Bác sĩ thành phố hướng dẫn làm như vậy hoặc do từ chối chấp nhận điều trị y tế hợp lý liên quan đến chấn thương khi làm nhiệm vụ
- Ảnh hưởng bất lợi do từ chối lời đề nghị sắp đặt công việc thứ cấp do giám đốc Nhân sự đưa ra trên cơ sở khiếu nại về khuyết tật
- Từ chối trợ cấp theo quy định 32 (khuyết tật) vì không báo cáo thu nhập theo yêu cầu của quy định
- Sa thải, giáng chức, giảm lương và đình chỉ hơn mười ngày theo lịch trong một năm, sau khi hoàn thành thỏa đáng thời gian thử việc
- Không đạt điểm trong các bài kiểm tra miệng trên cơ sở bị cáo buộc thiên vị, bất thường hoặc gian lận
- Sa thải với lý do thủ tục bắt buộc không được tuân thủ hoặc việc sa thải không được thực hiện một cách thiện chí
- Từ chối các yêu cầu nghỉ phép hoặc từ chối gia hạn nghỉ phép đó, trong đó việc từ chối đó có tác dụng gây ra sự tách biệt của nhân viên khỏi việc làm
- Xếp hạng báo cáo hiệu suất tổng thể của “Cần cải thiện” hoặc thấp hơn
- Từ chức trong đó một nhân viên cáo buộc họ đã bị buộc phải từ chức trái với ý muốn của họ và không có lý do chính đáng
Ủy ban Dịch vụ Dân sự không có quyền hạn để xem xét kháng cáo từ mọi hành động được coi là bất lợi cho nhân viên. Trong số các hành động phổ biến hơn không thể kháng cáo lên ủy ban là:
- Không đủ tiêu chuẩn của các ứng dụng (Xem Quy định 8 - Ứng dụng).
- Chấm điểm của các kỳ thi viết (Xem Quy định 9.09 et seq. ).
- Các vấn đề/khiếu nại liên quan đến chương trình khuyến mãi (Xem quy định 11).
- Sa thải hoặc từ chối nhân viên thử việc (Xem Quy định 14.042) hoặc báo cáo hiệu suất thử việc (Xem Quy định 23.0 62).
- Từ chối phục hồi sau khi từ chức (Xem Quy định 15.031).
- Tách do sự bỏ rơi vị trí (Xem Quy định 22.01).
Đại diện và tư vấn
Người kháng cáo có thể được đại diện tại bất kỳ và tất cả các giai đoạn tố tụng trước ủy ban bởi cố vấn pháp lý được thừa nhận vào Bar of the Commonwealth of Pennsylvania hoặc bất kỳ quận nào của họ hoặc đại diện công đoàn của bất kỳ đơn vị thương lượng được ủy quyền nào. Những người kháng cáo muốn đại diện cho mình sẽ được phép làm như vậy với điều kiện ủy ban hài lòng rằng người kháng cáo không muốn có thêm cơ hội để có được đại diện.
Dịch vụ thông báo sẽ chỉ được cung cấp cho luật sư khi xuất hiện bằng văn bản. Việc nộp đơn kháng cáo có chữ ký của luật sư sẽ được coi là một mục xuất hiện.
Điều trần bằng chứng và thủ tục
- Bộ, thông qua đại diện của mình, sẽ có trách nhiệm chứng minh trong các kháng cáo sa thải, giáng chức và đình chỉ để chứng minh tính chính xác của các cáo buộc chống lại người kháng cáo. Trong kháng cáo Quy định 32.11, bộ phận phải chịu trách nhiệm xác định rằng tình trạng khuyết tật của nhân viên đã chấm dứt hoặc đã được sửa đổi và một công việc có sẵn trong khả năng thể chất của nhân viên để thực hiện. Trong tất cả các trường hợp khác, bao gồm cả kháng cáo khuyết tật khác, trách nhiệm chứng minh sẽ thuộc về người kháng cáo. Bên có trách nhiệm chứng minh sẽ có trách nhiệm tiến hành trước; tuy nhiên, ủy ban có thể yêu cầu bộ phận tiến hành trước tiên chỉ để trình bày hồ sơ hoặc cơ sở khác mà họ đã thực hiện hành động kháng cáo.
- Tất cả các phiên điều trần sẽ được ghi lại. Hồ sơ sẽ được sao chép theo yêu cầu hoặc nếu kháng cáo lên Tòa án được nộp. Bản sao ghi chú của lời khai có thể được mua từ ủy ban. Người kháng cáo và người đại diện theo pháp luật của họ có thể kiểm tra nội dung của hồ sơ kháng cáo của họ theo yêu cầu bằng văn bản cho ủy ban.
- Bộ phận và người kháng cáo, hoặc người đại diện, sẽ được phép có cơ hội hợp lý để kiểm tra chéo các nhân chứng và phản đối các câu hỏi hoặc đưa ra các bằng chứng được đề xuất. Tất cả các nhân chứng phải làm chứng theo lời tuyên thệ hoặc xác nhận.
- Các bên sẽ quy định tất cả các sự kiện không có tranh chấp. Nếu các bên không thể quy định bất kỳ sự kiện nào, các tuyên bố mở đầu một trang, cách nhau hai bên sẽ được đệ trình bởi cả hai bên thay cho các lập luận mở đầu bằng miệng và các tuyên bố đó phải được nộp năm ngày trước ngày điều trần.
- Các quy tắc kỹ thuật về chứng cứ không được áp dụng vì các thủ tục tố tụng là hành chính và sự công bằng đối với người kháng cáo và bộ phận yêu cầu tất cả các sự kiện liên quan đến vụ án phải được trình bày bất kể bất kỳ quy tắc chứng cứ pháp lý, loại trừ nào. Việc bảo vệ thêm được dành cho bộ phận và người kháng cáo theo yêu cầu rằng các phát hiện và quyết định của ủy ban phải bằng văn bản.
- Tất cả các sự kiện và chứng cứ liên quan đến kháng cáo phải được trình bày phù hợp:
- Điều trần ảo - gửi cho Ủy ban và luật sư đối lập (hoặc người kháng cáo, nếu không được đại diện) qua email hai ngày trước ngày điều trần theo lịch trình. Các tuyên bố mở đầu cũng phải được cung cấp. Các tuyên bố sẽ không được đọc hoặc nghe tại thời điểm điều trần.
- Điều trần trực tiếp - tại thời điểm diễn ra phiên điều trần. Năm bản sao của vật trưng bày phải được cung cấp tại phiên điều trần (bốn bản cho ủy ban, cộng với một bản sao cho bên đối lập).
- Hồ sơ y tế, báo cáo và các tài liệu liên quan khác, nếu được yêu cầu bằng văn bản, phải được trao đổi trước phiên điều trần. Ủy ban có thể yêu cầu cung cấp thêm bằng chứng nếu xét thấy bằng chứng đó là cần thiết.
- Các vật trưng bày được gửi cho các phiên điều trần là hồ sơ công khai và phải được biên tập lại theo Chính sách Tiếp cận Công cộng của Hệ thống Tư pháp Thống nhất Pennsylvania. Các thông tin bí mật sau đây sẽ không được bao gồm trong bất kỳ tài liệu nào được nộp cho ủy ban:
- Ngày sinh
- Số An Sinh Xã Hội
- Số tài khoản tài chính (ngoại lệ: số tài khoản tài chính đang hoạt động có thể được xác định bằng bốn chữ số cuối khi tài khoản tài chính là đối tượng của vụ án và không thể được xác định bằng cách khác)
- Số bằng lái xe
- Số nhận dạng tiểu bang (SID)
- Tên và ngày sinh của trẻ vị thành niên trừ khi trẻ vị thành niên bị buộc tội là bị cáo trong một vụ án hình sự (xem 42 Pa.C.S. § 6355)
- Địa chỉ nạn nhân lạm dụng và các thông tin liên lạc khác, bao gồm tên, địa chỉ và lịch làm việc của chủ lao động, trong các hành động của tòa án gia đình theo định nghĩa của Pa.R.C.P. Số 1931 (a), ngoại trừ tên của nạn nhân.
- Nói chung, các báo cáo và hồ sơ y tế, được xác thực đúng cách hoặc ký gửi sẽ được chấp nhận thay cho sự xuất hiện cá nhân của bác sĩ.
- Về kháng cáo khuyết tật, ủy ban có thể không xem xét các bằng chứng không được đệ trình ở cấp phòng ban và có thể hủy bỏ các kháng cáo đó cho bộ để xem xét lại dưới ánh sáng của bằng chứng mới.
- Tất cả các kiến nghị và sửa đổi liên quan đến kháng cáo sẽ được xem xét tại phiên điều trần và/hoặc được giải quyết trong quyết định bằng văn bản.
- Sau khi cả hai bên đã đệ trình vụ kiện của họ, ủy ban có thể nghe các cuộc tranh luận bằng miệng từ cả hai bên. Ủy ban có thể, theo quyết định của mình, đặt giới hạn thời gian cho các lập luận kết thúc hoặc có thể yêu cầu các lập luận, tóm tắt hoặc bản ghi nhớ phải được gửi bằng văn bản trong một thời gian quy định. Sẽ không có sự bác bỏ đối với các lập luận kết thúc.
- Việc tiếp tục có thể được yêu cầu, nhưng sẽ chỉ được cấp vì lý do chính đáng. Yêu cầu phải bằng văn bản, phải được ủy ban nhận ít nhất mười ngày trước ngày điều trần và phải có lý do cho yêu cầu và cung cấp ngày có sẵn cho các bên. Các yêu cầu trễ sẽ được Ủy ban thực hiện tại thời điểm điều trần dự kiến. Ủy ban có thể từ chối các yêu cầu muộn và yêu cầu kháng cáo được tiến hành theo lịch trình. Ủy ban sẽ không giải trí các yêu cầu liên tục cho các danh sách “phải được nghe”. Bản sao của các yêu cầu tiếp tục phải được gửi cho bên đối lập hoặc luật sư của họ.
- Nếu bất kỳ bên nào không xuất hiện, trực tiếp hoặc bởi luật sư khi họ vắng mặt, kháng cáo có thể được Ủy ban xử lý theo đề nghị của chính mình, hoặc theo đề nghị thích hợp của bên đối lập. Kháng cáo có thể bị bác bỏ có hoặc không có thành kiến tùy thuộc vào hoàn cảnh trong từng trường hợp.
- Trong những trường hợp thích hợp, Ủy ban, theo đề nghị của riêng mình, có thể yêu cầu kiểm tra y tế công bằng trong kháng cáo khuyết tật để hỗ trợ trong việc xác định các trường hợp khó khăn.
- Hai Ủy viên sẽ tạo thành một đại biểu cho tất cả các phiên điều trần, ngoại trừ các phiên điều trần báo cáo về khuyết tật và hiệu suất có thể được nghe bởi một Ủy viên.
Quyết định
Theo Mục 7-201 của Điều lệ Quy tắc Gia đình, Ủy ban đưa ra ý kiến bằng văn bản trong mọi kháng cáo trong phạm vi quyền hạn của mình. Tuy nhiên, kháng cáo có thể bị từ chối vì thiếu quyền hạn mà không có ý kiến chính thức. Ý kiến sẽ được gửi đến người kháng cáo và cố vấn pháp lý của họ bằng thư thông thường của Hoa Kỳ, bưu phí trả trước hoặc gửi qua email.
Phạm vi thẩm quyền của Ủy ban trong việc quyết định kháng cáo kỷ luật được quy định trong Điều lệ Quy tắc tại nhà, Mục 7-201.
Thẩm quyền của Ủy ban trong việc quyết định kháng cáo từ các kỳ thi miệng, nghỉ việc và báo cáo hiệu suất bị giới hạn cẩn thận bởi các Quy định Dịch vụ Dân sự 9.11, 22.02 và 23.06.
Diễn tập và kháng cáo thêm
Ủy ban, khi đơn xin được thực hiện hợp lệ, có thể cấp một phiên điều trần trong bất kỳ vấn đề nào. Thủ tục và căn cứ, phải được tuân thủ nghiêm ngặt, được quy định trong Quy định Dịch vụ Dân sự 17.063 et seq.
Về kháng cáo từ các quyết định của Ủy ban, Mục 7-201 của Điều lệ Quy tắc Gia đình quy định:
.. Các phát hiện và quyết định của ủy ban và bất kỳ hành động nào được thực hiện phù hợp với kết quả của nó sẽ là cuối cùng và sẽ không có kháng cáo thêm về giá trị, nhưng có thể kháng cáo lên Tòa án trên cơ sở tài phán hoặc tố tụng.
Các luật sư và những người quan tâm khác được hướng đến Quy tắc tố tụng dân sự Pennsylvania với Quy tắc Tòa án Chung Philadelphia để nộp đơn kháng cáo từ các Cơ quan Hành chính.
Quyền hạn khác
Quy định dịch vụ dân sự 5.07 và 6.04 quy định rằng Giám đốc Nhân sự sẽ xem xét tất cả các kháng cáo để sửa đổi Kế hoạch Phân loại và Trả lương và sẽ lên lịch kháng cáo đó để điều trần trước Ủy ban. Theo đó, Giám đốc sẽ đưa ra các khuyến nghị cho hoặc chống lại bất kỳ thay đổi được đề xuất nào trong Kế hoạch Phân loại và Trả lương và, nếu Ủy ban chấp thuận sửa đổi, Giám đốc Nhân sự sau đó phải đệ trình sửa đổi nói trên cho Giám đốc điều hành và Giám đốc Tài chính.
Theo Mục 7-200 của Điều lệ Nội quy, Ủy ban được ủy quyền tư vấn cho Thị trưởng và Giám đốc Nhân sự về các vấn đề liên quan đến quản lý Nhân sự trong dịch vụ Thành phố và được ủy quyền thực hiện các cuộc điều tra mà họ cho là mong muốn và gửi khuyến nghị cho Thị trưởng và Giám đốc Nhân sự.