Hội đồng Đạo đức đưa ra lời khuyên không chính thức về đạo đức để đáp ứng với các nhân viên, cán bộ và các bên liên quan khác của Thành phố. Trang này chứa một lựa chọn các câu trả lời cho các câu hỏi về việc tuân thủ luật liêm chính công cộng.
Tìm hiểu thêm về cách hỏi Hội đồng Đạo đức để được tư vấn.
Tài chính chiến dịch
Giới hạn đóng góp của Thành phố có dựa trên cuộc bầu cử hay năm không?
Các giới hạn đóng góp là hàng năm.
Một cá nhân có thể đóng góp $3,100 cho một ứng cử viên cho văn phòng Thành phố vào ngày 30 tháng 12 năm 2021 và đóng góp $3,100 khác cho cùng một ứng cử viên ba ngày sau đó không?
Vâng. Luật Tài chính Chiến dịch của Thành phố giới hạn các khoản đóng góp cá nhân cho một ứng cử viên là $3,100 mỗi năm dương lịch. Do đó, các khoản đóng góp mà người yêu cầu yêu cầu được cho phép mặc dù chúng chỉ cách nhau ba ngày vì chúng được thực hiện trong các năm dương lịch khác nhau.
Một ứng cử viên cho văn phòng được bầu của Thành phố có thể sử dụng một ủy ban chính trị mà trước đây họ đã sử dụng trong một cuộc đua khác để hỗ trợ việc ứng cử của họ cho một văn phòng tự chọn của Thành phố khác không?
Vâng. Và, các khoản tiền chưa sử dụng từ cuộc bầu cử trước có thể được sử dụng cho cuộc bầu cử mới. Ví dụ: một Nghị viên Thành phố hiện tại có thể sử dụng ủy ban chính trị ứng cử viên mà trước đây họ từng ứng cử vào Hội Đồng Thành Phố để hiện đang tranh cử Thị trưởng và khi làm như vậy, họ có thể sử dụng các khoản tiền chưa sử dụng từ cuộc bầu cử ủy viên hội đồng trước đó trong chiến dịch tranh cử Thị trưởng mới của họ. Tuy nhiên, như với bất kỳ ứng cử viên nào, họ phải cẩn thận tuân thủ các quy tắc được quy định trong Quy định số 1 của Hội đồng quản trị liên quan đến các khoản đóng góp trước khi ứng cử vượt quá.
Nếu một ứng cử viên cho văn phòng Thành phố có một ủy ban chính trị ngoài ủy ban ứng cử viên được chỉ định của họ, ủy ban khác có thể đóng góp cho ủy ban ứng cử viên của ứng cử viên không?
Có, tùy thuộc vào giới hạn đóng góp hàng năm là 12.600 đô la. Ngoài các trường hợp ngoại lệ được quy định cụ thể trong Luật Tài chính Chiến dịch, ứng cử viên không thể sử dụng ủy ban khác để thực hiện các khoản chi liên quan đến cuộc bầu cử Thành phố mà họ đang tham gia.
Có thể một ứng cử viên cho văn phòng được bầu của Thành phố, người cũng có ủy ban hành động chính trị liên bang, chuyển tiền từ PAC liên bang cho ủy ban chính trị ứng cử viên địa phương của họ không?
Có, nhưng việc chuyển nhượng đó sẽ phải tuân theo giới hạn đóng góp hàng năm của Thành phố là 12,600 đô la.
Một ủy ban hành động chính trị có thể chấp nhận đóng góp của công ty?
Không, trừ khi ủy ban đã đăng ký là Ủy ban Chi tiêu Độc lập. Một ủy ban hành động chính trị đóng góp cho các ứng cử viên có thể không chấp nhận đóng góp của công ty.
Các chiến dịch của các ứng cử viên cho cuộc bầu cử Thành phố có được phép sử dụng thẻ tín dụng trong việc tiêu tiền không?
Có, nhưng trên các báo cáo tài chính chiến dịch áp dụng, chiến dịch phải liệt kê từng khoản mua được thực hiện bằng thẻ tín dụng và không chỉ liệt kê một khoản thanh toán một lần từ chiến dịch cho công ty thẻ tín dụng.
Có thể hai ứng cử viên, tranh cử vào chức vụ dân cử với tư cách là một phiến đá, chia chi phí cho Báo cáo Tài chính Chiến dịch của họ?
Nói chung, có. Tuy nhiên, các khoản chi chia như vậy sẽ là đóng góp bằng hiện vật từ mỗi ứng cử viên cho ứng viên khác và các giao dịch đó sẽ phải tuân theo giới hạn đóng góp. Họ cũng sẽ cần được báo cáo là đóng góp bằng hiện vật của mỗi ứng cử viên nhận. Mỗi ứng viên cũng sẽ cần tiết lộ phần chi phí của họ trong phần chi tiêu của báo cáo và sẽ cần mô tả chính xác các khoản chi đó.
Đối với các mục đích của Quy tắc Tài chính Chiến dịch của Thành phố, khi nào một cá nhân trở thành ứng cử viên cho chức vụ được bầu của Thành phố?
Theo Quy tắc Tài chính Chiến dịch của Thành phố, một cá nhân trở thành ứng cử viên khi họ: (i) nộp giấy đề cử hoặc kiến nghị cho văn phòng tự chọn của Thành phố, hoặc (ii) công bố công khai ứng cử viên của họ cho văn phòng tự chọn của Thành phố. Hội đồng quản trị trước đây đã khuyên rằng một cá nhân không “công bố công khai ứng cử viên của họ” trừ khi họ đưa ra một tuyên bố công khai, rõ ràng rằng cá nhân đó đang tìm kiếm chức vụ tự chọn. Các tuyên bố công khai rằng một cá nhân đang xem xét hoặc khám phá việc tranh cử chức vụ không cấu thành một thông báo công khai.
Nếu một cá nhân đăng ký một ủy ban chính trị với Bộ Ngoại giao và ủy quyền cho ủy ban đó thay mặt họ chấp nhận đóng góp, thì người đó có phải là “ứng cử viên” theo Luật Tài chính Chiến dịch của Thành phố không?
Không. Theo Luật Tài chính Chiến dịch của Thành phố, một người không trở thành “ứng cử viên” trừ khi họ công khai tuyên bố ứng cử vào văn phòng Thành phố hoặc họ nộp các giấy tờ để được đưa vào lá phiếu. Việc ủy quyền cho một ủy ban chính trị thay mặt họ chấp nhận đóng góp sẽ biến một người trở thành “ứng cử viên” theo Luật Tiểu bang, nhưng không theo Luật Tài chính Chiến dịch của Thành phố.
Giới hạn đóng góp cho các quan hệ đối tác theo Luật Tài chính Chiến dịch của Thành phố là gì và có vấn đề gì nếu quan hệ đối tác đang hoạt động cho Thành phố không?
Theo Luật Tài chính Chiến dịch của Thành phố, giới hạn đóng góp từ quan hệ đối tác cho một ứng cử viên là $12,600 mỗi năm dương lịch. Đây là giới hạn bất kể quan hệ đối tác có kinh doanh với Thành phố hay không. Tuy nhiên, điều quan trọng là nếu quan hệ đối tác tìm kiếm hoặc giữ hợp đồng với Thành phố, thì nó phải tuân theo các yêu cầu tiết lộ bổ sung và các quy tắc phân bổ như được đặt ra bởi Bộ luật Philadelphia Chương 17-1400.
Chiến dịch tranh cử của ứng cử viên cho văn phòng Thành phố đang mang nợ có cần phải nộp báo cáo tài chính chiến dịch ngay cả khi cuộc bầu cử liên quan mà ứng cử viên tranh cử đã kết thúc không?
Vâng. Miễn là ủy ban ứng cử viên của cựu ứng cử viên đang mang nợ từ một cuộc bầu cử Thành phố, nó phải nộp báo cáo tài chính chiến dịch cho Hội đồng quản trị.
Tình trạng công ty của một ủy ban chính trị sau khi nộp Tuyên bố Đăng ký Ủy ban Chính trị với Ủy viên Thành phố hoặc Bộ Ngoại giao là gì?
Sau khi nộp Tuyên bố Đăng ký, ủy ban chính trị trở thành một hiệp hội chưa hợp nhất theo Luật Tiểu bang.
Làm thế nào một người nào đó sẽ thành lập một ủy ban chính trị, ủy ban chính trị đó sẽ là loại thực thể nào, và một ủy ban như vậy phải nộp báo cáo tài chính chiến dịch ở đâu và như thế nào?
Bất cứ ai muốn thành lập một ủy ban chính trị có thể làm như vậy bằng cách nộp Tuyên bố Đăng ký Ủy ban Chính trị với Ủy viên Thành phố hoặc Bộ Ngoại giao. Bằng cách đó, Ủy ban sẽ được thành lập như một hiệp hội chưa hợp nhất. Một ủy ban chính trị phải nộp cho Hội đồng quản trị về bất kỳ chu kỳ báo cáo nào trong đó họ thực hiện các khoản chi tiêu để ảnh hưởng đến cuộc bầu cử Thành phố. Một ủy ban chính trị phải nộp cho Ủy viên Thành phố về bất kỳ chu kỳ báo cáo nào trong đó nó thực hiện các khoản chi chỉ liên quan đến các cuộc đua của Thành phố và với Bộ Ngoại giao cho bất kỳ chu kỳ nào mà nó thực hiện các khoản chi liên quan đến cuộc bầu cử Tiểu bang. Tất cả các hồ sơ với Hội đồng quản trị phải được gửi bằng điện tử thông qua hệ thống nộp hồ sơ của Thành phố. Hồ sơ với các Ủy viên có thể được gửi bằng điện tử thông qua hệ thống nộp đơn của Thành phố hoặc trên giấy. Các hồ sơ với Bộ Ngoại giao có thể được nộp dưới dạng điện tử thông qua hệ thống nộp hồ sơ của Tiểu bang hoặc trên giấy.
Ủy ban ứng cử viên của một ứng cử viên cho văn phòng Thành phố có thể sử dụng các khoản đóng góp nhận được để đóng góp cho một ứng cử viên cho một văn phòng tư pháp không?
Vâng. Đóng góp cho một ứng cử viên cho văn phòng tư pháp là việc sử dụng các quỹ chiến dịch được phép.
Giới hạn đóng góp Tài chính Chiến dịch của Thành phố có áp dụng cho các khoản đóng góp cho ủy ban chính trị của phường không?
Không. Giới hạn đóng góp của Thành phố chỉ áp dụng cho các khoản đóng góp cho các ứng cử viên của Thành phố. Họ không áp dụng cho các khoản đóng góp cho các ủy ban phường. Tuy nhiên, điều quan trọng là nếu một nhà tài trợ chuyển khoản đóng góp chiến dịch cho một ứng cử viên Thành phố thông qua ủy ban phường, số tiền được trao cho ứng cử viên sẽ được tính vào giới hạn cho cả ủy ban phường và nhà tài trợ ban đầu.
Thủ tục thích hợp cho một chiến dịch đã vô tình chấp nhận đóng góp bị cấm từ một công ty là gì?
Các khoản tiền cần phải được trả lại ngay lập tức. Đối với các mục đích của Báo cáo Tài chính Chiến dịch, các khoản tiền bị cấm nên được liệt kê là “đóng góp” báo cáo ngày chúng được nhận. Sau đó, khi trả lại tiền, các khoản tiền nên được liệt kê là “chi tiêu” báo cáo ngày chúng được trả lại và lưu ý rằng các khoản tiền này là khoản hoàn trả của các khoản đóng góp của công ty bị cấm.
Một Ủy ban Hành động Chính trị đã đăng ký phải sửa đổi báo cáo tài chính chiến dịch của Thành phố nếu họ phát hiện ra một đóng góp chưa được tiết lộ trước đây từ một ứng cử viên không phải Thành phố liên quan đến một cuộc bầu cử không phải Thành phố?
Vâng. Nếu PAC được yêu cầu nộp báo cáo tài chính chiến dịch cho Hội đồng quản trị, nó phải tiết lộ chính xác tất cả các giao dịch được yêu cầu trong khoảng thời gian áp dụng. Như vậy, nếu sau khi nộp báo cáo, PAC phát hiện ra một lỗi, nó nên nộp một báo cáo sửa đổi để đảm bảo báo cáo chính xác.
Nếu một PAC hoặc một cá nhân tổ chức một buổi gây quỹ cho một ứng cử viên, những đóng góp từ những người tham dự bên thứ ba có được quy cho chủ nhà không?
Không. Đối với các mục đích của Luật Tài chính Chiến dịch của Thành phố, nếu một cá nhân đóng góp trực tiếp cho ứng cử viên, nó được quy cho cá nhân đó ngay cả khi đóng góp được thực hiện tại một sự kiện được tổ chức bởi một người hoặc tổ chức khác. Điều quan trọng là, một kết quả khác có thể xảy ra theo Mục 17-1400 của Bộ luật liên quan đến Hợp đồng đấu thầu không cạnh tranh.
Những bước nào được yêu cầu nếu một ủy ban chính trị đã đăng ký muốn thay đổi tên của nó?
Nếu một ủy ban chính trị muốn thay đổi tên của mình, nó nên nộp một tuyên bố đăng ký ủy ban chính trị sửa đổi với các Ủy viên Thành phố.
Một chiến dịch có thể sử dụng các khoản đóng góp trước khi ứng cử dư thừa để trả tiền cho cuộc bỏ phiếu hoặc nghiên cứu sẽ được sử dụng để quyết định liệu một ứng cử viên có nên tranh cử hay không?
Có, nhưng sau đó chiến dịch có thể không sử dụng các cuộc thăm dò hoặc nghiên cứu được trả bằng số tiền đó sau khi người đó trở thành ứng cử viên.
Nếu một nhóm tán thành một ứng cử viên, điều đó có tự động làm cho tất cả các chi tiêu chính trị của họ phối hợp với ứng cử viên đó không?
Không. Một sự chứng thực chính trị - tự nó - không cung cấp tất cả các chi phí tiếp theo của đơn vị chứng thực phối hợp với ứng cử viên được chứng thực.
Theo Luật Tài chính Chiến dịch của Thành phố, nếu một ứng cử viên phát biểu tại sự kiện của một tổ chức và tổ chức đó sau đó tán thành ứng cử viên, thì bất kỳ khoản chi tiêu nào tiếp theo của tổ chức có được coi là phối hợp không?
Theo Quy định số 1, Đoạn 1.35 của Hội đồng quản trị, một khoản chi tiêu sẽ không được coi là chi tiêu phối hợp chỉ vì đơn vị thực hiện chi tiêu đó đã mời ứng viên xuất hiện trước các thành viên, nhân viên hoặc cổ đông của đơn vị hoặc đã tán thành ứng cử viên.
Tuy nhiên, sự phối hợp sẽ phát sinh, nếu bất cứ lúc nào, kể cả trong sự kiện, đơn vị cho ứng viên biết kế hoạch chi tiêu của mình là gì, hoặc hỏi ứng viên loại chi tiêu nào sẽ hữu ích hoặc tham gia vào các cuộc thảo luận tương tự.
Nếu một chiến dịch kêu gọi các cá nhân quyên góp cho một ủy ban hành động chính trị và ủy ban đó sau đó chi tiền để hỗ trợ ứng cử viên, liệu các khoản chi của ủy ban có được coi là phối hợp với chiến dịch không?
Theo Quy định 1.33 (d), nếu một chiến dịch kêu gọi tài trợ hoặc chỉ đạo quỹ cho một người mà họ thực hiện chi tiêu hỗ trợ chiến dịch đó, chi tiêu đó được coi là phối hợp nếu việc gạ gẫm hoặc chỉ đạo xảy ra trong vòng 12 tháng trước cuộc bầu cử mà chi tiêu tìm cách gây ảnh hưởng.
Ai phải báo cáo khoản vay của ứng cử viên Thành phố cho ủy ban ứng cử viên của riêng họ, và nó phải được tiết lộ như thế nào?
Khoản vay phải được tiết lộ (1) như một khoản chi tiêu của ứng cử viên và (2) là cả khoản đóng góp nhận được và một khoản nợ chưa thanh toán của ủy ban ứng cử viên. Ủy ban phải tiếp tục tiết lộ số tiền chưa thanh toán là khoản nợ chưa thanh toán cho đến khi hoàn trả đầy đủ (hoặc được tha thứ). Nếu khoản vay được nhận trong thời gian báo cáo 24 giờ, ủy ban cũng phải tiết lộ nó như một khoản đóng góp nhận được trong báo cáo 24 giờ. Lưu ý rằng miễn là khoản vay được thực hiện bởi ứng cử viên cho ủy ban ứng cử viên của chính họ bằng cách sử dụng nguồn tài chính cá nhân của họ, nó sẽ không phải chịu giới hạn đóng góp.
Một PAC đã đóng góp vào chiến dịch tranh cử Thống đốc Pennsylvania nhưng không chi tiêu để ảnh hưởng đến cuộc bầu cử Thành phố có cần phải nộp báo cáo tài chính chiến dịch cho Hội đồng Đạo đức không?
Không. PAC thường chỉ nộp đơn lên Hội đồng quản trị nếu họ chi tiêu để ảnh hưởng đến cuộc bầu cử Thành phố. Tuy nhiên, PAC có thể được yêu cầu nộp đơn cho Bộ Ngoại giao hoặc Ủy viên Thành phố.
Trước khi một cá nhân tuyên bố ứng cử vào văn phòng Thành phố, làm thế nào ủy ban chính trị của họ có thể chi các khoản đóng góp vượt quá giới hạn đóng góp?
Trước khi có thông báo ứng cử, ủy ban có thể sử dụng tiền mặt của mình để mua bất cứ thứ gì họ thích. Tuy nhiên, nếu ủy ban sử dụng các khoản đóng góp trước khi ứng cử dư thừa cho các khoản thanh toán trước, điều đó sẽ ảnh hưởng đến số tiền mà ủy ban sẽ phải loại trừ khỏi tài khoản séc của mình khi thông báo ứng cử xảy ra. Thanh toán trước là khoản thanh toán cho bất cứ thứ gì được sử dụng hoặc được sử dụng bởi một ủy ban hoặc chiến dịch sau khi thông báo ứng cử đã xảy ra.
Số tiền chính xác mà một chiến dịch sẽ cần loại trừ khỏi tài khoản séc của nó sẽ phụ thuộc vào một kế toán đầy đủ. Như một vấn đề thực tế, nếu một ủy ban hoặc chiến dịch muốn sử dụng một cái gì đó sau khi thông báo, nó không nên sử dụng các khoản đóng góp trước khi ứng cử dư thừa để trả tiền cho nó.
Ủy ban ứng cử viên Thành phố có thể chấp nhận đóng góp từ các nhà tài trợ ở (1) bên ngoài Pennsylvania hoặc (2) bên ngoài Hoa Kỳ không?
Cả luật Tài chính Chiến dịch của Thành phố và Bộ luật Bầu cử Tiểu bang đều không hạn chế các khoản đóng góp dựa trên địa điểm của nhà tài trợ. Các giới hạn đóng góp và yêu cầu báo cáo tương tự áp dụng cho các ủy ban ứng cử viên của Thành phố bất kể vị trí của nhà tài trợ. Tuy nhiên, chúng tôi hiểu rằng luật liên bang cấm đóng góp từ công dân nước ngoài, nhưng cho phép đóng góp từ công dân Hoa Kỳ sống ở nước ngoài.
Các ủy ban ứng cử viên của Thành phố có thể chấp nhận đóng góp từ các tổ chức phi lợi nhuận không?
Không. Bộ luật Bầu cử Tiểu bang cấm đóng góp từ các tập đoàn và các hiệp hội chưa hợp nhất. Điều này bao gồm không chỉ các tổ chức vì lợi nhuận, mà cả các tổ chức phi lợi nhuận như 501 (c) (3) và 501 (c) (4) phi lợi nhuận.
Những yêu cầu nộp đơn bổ sung nào áp dụng cho PAC ngoài tiểu bang quyên góp cho ủy ban ứng cử viên Thành phố?
Một PAC ngoài tiểu bang đóng góp vào chiến dịch của Thành phố (hoặc thực hiện bất kỳ khoản chi nào khác để ảnh hưởng đến một cuộc bầu cử được bảo hiểm) phải nộp báo cáo tài chính chiến dịch cho Hội đồng Đạo đức và Ủy viên Thành phố. Những báo cáo đó phải bao gồm tất cả các hoạt động tài chính chiến dịch, không chỉ hoạt động liên quan đến bầu cử Thành phố, mặc dù Bộ luật Bầu cử Tiểu bang cho phép các khoản chi tiêu ngoài Pennsylvania được báo cáo dưới dạng một lần.
Một ủy ban chi tiêu độc lập có thể mua cảnh quay video thuộc sở hữu của một chiến dịch nếu ủy ban trả giá trị thị trường hợp lý không?
Không. Chi phí cho việc tái xuất bản các thông tin liên lạc hoặc tài liệu được chuẩn bị bởi một chiến dịch, bao gồm cả cảnh quay video, là những đóng góp bằng hiện vật. Các khoản chi tiêu như vậy là một khoản đóng góp mà chiến dịch nhận được nếu các thông tin liên lạc hoặc tài liệu được lấy từ hoặc với sự đồng ý của chiến dịch. Trừ khi có ngoại lệ trong Quy định số 1 của Hội đồng quản trị, Đoạn 1.34 (c) được áp dụng, việc xuất bản lại các cảnh quay video thu được từ chiến dịch hoặc từ bên thứ ba được ủy quyền bởi chiến dịch phân phối cảnh quay đó sẽ là một đóng góp bằng hiện vật. Điều này vẫn sẽ xảy ra ngay cả khi ủy ban trả giá thị trường cho các cảnh quay.
PAC có thể tuyển dụng các vận động viên tình nguyện phối hợp với các ứng cử viên được chứng thực của mình không?
Vâng. Tuy nhiên, vì mục đích tài chính chiến dịch, các khoản chi mà ủy ban chính trị thực hiện liên quan đến hoạt động này (ví dụ: chi phí in tờ rơi tuyển dụng hoặc trả tiền cho nhân viên tham dự các sự kiện tuyển dụng) sẽ tạo thành đóng góp bằng hiện vật cho chiến dịch và phải tuân theo cả giới hạn đóng góp và yêu cầu tiết lộ.
Có thể hai LLC với cùng một chủ sở hữu cá nhân mỗi người đóng góp chính trị là 12.600 đô la (hoặc 25.200 đô la cho các văn phòng có giới hạn gấp đôi) không?
Có, miễn là mỗi LLC đáp ứng các yêu cầu của cả luật Thành phố và Tiểu bang để đóng góp chính trị. Theo Quy định số 1 của Hội đồng quản trị, LLC chỉ đủ điều kiện cho giới hạn đóng góp cao hơn cho các ủy ban chính trị và các tổ chức khác (12.600 đô la hoặc 25.200 đô la nếu tăng gấp đôi) nếu LLC bị đánh thuế như một quan hệ đối tác và tài chính của LLC là khác biệt và tách biệt với tài chính cá nhân của chủ sở hữu hoặc đối tác của nó. Theo Luật Tiểu bang, LLC đóng góp cho chiến dịch phải khẳng định với người nhận rằng: (1) LLC là quan hệ đối tác vì mục đích thuế liên bang; và (2) khoản đóng góp không chứa bất kỳ quỹ công ty nào (chẳng hạn như từ đối tác hoặc thành viên là một công ty). Miễn là hai LLC đáp ứng các yêu cầu này, mỗi LLC có thể đóng góp tới $12,600 ($25,200 nếu tăng gấp đôi) cho một ủy ban ứng cử viên Thành phố. Tuy nhiên, chủ sở hữu của LLC không thể chuyển tiền từ tài khoản cá nhân của mình vào LLC hoặc chuyển tiền giữa các LLC này hoặc các doanh nghiệp khác cho mục đích đóng góp đó.
Nếu giới hạn đóng góp được tăng gấp đôi cho một Cuộc Bầu Cử Sơ Bộ, họ có tăng gấp đôi cho Cuộc Tổng Tuyển Cử không?
Đúng vậy, những văn phòng đã tăng gấp đôi giới hạn cho Cuộc Bầu Cử Sơ Bộ sẽ tiếp tục tăng gấp đôi giới hạn cho Cuộc Tổng Tuyển Cử. Điều này đúng ngay cả khi ứng cử viên khởi xướng giới hạn nhân đôi không tranh cử trong cuộc Tổng tuyển cử.
Điều gì xảy ra với ủy ban chính trị của một cựu ứng cử viên? Ủy ban có phải tiếp tục nộp báo cáo tài chính chiến dịch không?
Một ủy ban ứng cử viên (hoặc bất kỳ ủy ban chính trị nào khác) phải nộp ít nhất một Báo cáo thường niên Chu kỳ 7 mỗi năm cho đến khi ủy ban chấm dứt. Theo luật tiểu bang, một ủy ban không thể bị chấm dứt miễn là nó có tiền hoặc đang mang nợ. Nó có thể xóa tài khoản của mình bằng cách giải quyết các khoản nợ của mình, chi tiêu số tiền còn lại cho các cuộc bầu cử khác hoặc trả lại số tiền còn lại đó cho những người đóng góp. Nếu ủy ban thực hiện các khoản chi tiêu để ảnh hưởng đến một cuộc bầu cử, ủy ban cũng được yêu cầu nộp báo cáo tài chính chiến dịch cho các văn phòng thích hợp cho bất kỳ chu kỳ nào mà ủy ban thực hiện các khoản chi đó. Khi một ủy ban không còn bất kỳ khoản tiền hoặc khoản nợ nào còn lại, ủy ban có thể nộp báo cáo tài chính chiến dịch tiếp theo của mình dưới dạng báo cáo chấm dứt hợp đồng.
Nhiều ứng cử viên có thể tổ chức một đợt gây quỹ chung cho các chiến dịch của họ và chia số tiền thu được không?
Không. Theo Luật Tài chính Chiến dịch của Thành phố, các nhà tài trợ phải cung cấp cho một chiến dịch cụ thể và chiến dịch người nhận phải gửi số tiền đó vào một tài khoản duy nhất. Khi tiền nằm trong tài khoản séc của chiến dịch, bất kỳ chuyển khoản nào họ thực hiện cho một chiến dịch khác đều phải tuân theo giới hạn đóng góp. Ví dụ: nếu Chiến dịch A thu tiền cho việc gây quỹ, Chiến dịch A chỉ có thể đóng góp tối đa 12.600 đô la số tiền thu được cho Chiến dịch B. Bất kỳ chuyển tiền nào từ A sang B vượt quá số tiền đó sẽ là khoản đóng góp vượt quá. Nếu các nhà tài trợ muốn đóng góp cho cả Chiến dịch A và Chiến dịch B, họ nên làm như vậy với séc riêng biệt hoặc các khoản thanh toán riêng biệt khác.
Xung đột lợi ích
Một nhân viên của Thành phố có thể thực hiện hành động chính thức sẽ ảnh hưởng đến lợi ích tài chính của một người là khách hàng của họ trước khi gia nhập Thành phố không?
Vâng. Các hạn chế về Xung đột Lợi ích của Thành phố và Tiểu bang chỉ áp dụng cho các mối quan hệ tài chính hiện tại. Chừng nào mối quan hệ tài chính hiện tại không tồn tại, xung đột lợi ích sẽ không phát sinh. Do đó, một nhân viên của Thành phố không bị cấm thực hiện hành động chính thức có thể ảnh hưởng đến một khách hàng cũ.
Một nhân viên Thành phố có thể sử dụng chức danh Thành phố của họ trong việc cung cấp sự chứng thực chưa thanh toán của một công ty cung cấp dịch vụ cho một tổ chức phi lợi nhuận mà nhân viên đó là một nhân viên không được trả lương không?
Không. Bởi vì nhân viên Thành phố không được tổ chức phi lợi nhuận hoặc công ty bồi thường, Bộ luật Đạo đức của Thành phố sẽ không cấm họ làm như vậy. Tuy nhiên, Đạo luật Đạo đức Nhà nước sẽ cấm nhân viên sử dụng chức danh Thành phố của họ để chứng thực như vậy.
Một nhân viên Thành phố có thể cung cấp dịch vụ tư vấn miễn phí cho nhà thờ của họ về một dự án liên quan đến nhà thờ và bộ phận Thành phố của nhân viên không?
Có, tùy thuộc vào một số hạn chế. Miễn là nhân viên Thành phố không được nhà thờ bồi thường và không phải là sĩ quan hay giám đốc, sẽ không có xung đột lợi ích theo luật Thành phố hoặc Tiểu bang. Tuy nhiên, nhân viên Thành phố không thể đại diện cho nhà thờ trong bất kỳ tương tác nào với Thành phố, chẳng hạn như tham dự các cuộc họp không công khai hoặc làm chứng thay mặt nhà thờ tại một phiên điều trần. Ngoài ra, nhân viên Thành phố không thể chia sẻ thông tin bí mật thu được thông qua công việc Thành phố của họ với nhà thờ.
Một nhân viên Thành phố, như một phần công việc của họ, đã trao hợp đồng cho một công ty tư vấn có thể nghỉ hưu khỏi công việc Thành phố của họ và làm việc theo cùng một hợp đồng đó không?
Không, ít nhất là cho đến khi hai năm trôi qua sau khi nghỉ hưu. Bộ luật Philadelphia Phần 20-607 (3), quy định rằng một nhân viên Thành phố có thể không thu được lợi ích tài chính trong bất kỳ hành động chính thức nào mà họ thực hiện khi làm việc cho Thành phố trong hai năm sau khi tách khỏi dịch vụ của Thành phố. Được thanh toán từ hợp đồng mà nhân viên đã trao sẽ cấu thành việc có được lợi ích tài chính trong hành động chính thức trước đó.
Nếu một thành viên của ban cố vấn Thành phố cũng là nhân viên của cơ quan chính quyền địa phương, Quy tắc Xung đột Lợi ích của Thành phố có cấm họ thực hiện hành động chính thức thông qua vai trò của họ trong ban cố vấn nếu hành động đó sẽ ảnh hưởng đến lợi ích tài chính của khách hàng của chính quyền địa phương?
Không. Quy tắc xung đột lợi ích của Thành phố không áp dụng cho hành động ảnh hưởng đến một thực thể chính phủ. Ngoài ra, khách hàng của tổ chức chính phủ không ảnh hưởng đến lợi ích tài chính của một nhân viên của tổ chức chính phủ, không giống như nếu nhân viên đó là đối tác trong một công ty luật.
Một nhân viên của Thành phố có thể phục vụ như một trọng tài viên được trả lương trong Chương trình Trọng tài Chung của Tòa án Chung Philadelphia không?
Vâng. Tuy nhiên, nhân viên Thành phố có thể không phục vụ trong hội đồng trọng tài nơi Thành phố là một bên hoặc vấn đề liên quan đến một giao dịch liên quan đến Thành phố. Ngoài ra, nhân viên sẽ bị cấm thực hiện bất kỳ hành động chính thức nào trong công việc Thành phố của họ có thể ảnh hưởng đến lợi ích tài chính của bất kỳ bên nào trong trọng tài mà họ làm việc. Cuối cùng, một nhân viên của Thành phố chỉ có thể phục vụ trong hội đồng trọng tài trong giờ làm việc của họ và không thể sử dụng bất kỳ tài nguyên nào của Thành phố cho mục đích đó.
Một nhân viên Hội Đồng Thành Phố có thể tiếp tục làm giám đốc điều hành không lương của một tổ chức phi lợi nhuận cộng đồng không?
Có, miễn là nhân viên Hội đồng tuân thủ các xung đột lợi ích, đại diện và lợi ích hiện hành đối với các hạn chế hợp đồng của Thành phố được tìm thấy trong Bộ luật và Điều lệ Thành phố và Đạo luật Đạo đức Tiểu bang.
Tiết lộ tài chính
Một viên chức Thành phố được bầu có phải nộp cả Biểu mẫu Báo cáo Lãi suất Tài chính của Thành phố và Tiểu bang không?
Vâng. Bộ luật Đạo đức của Thành phố yêu cầu tất cả các viên chức được bầu của Thành phố (Thị trưởng, Ủy viên Hội đồng Thành phố, Kiểm soát viên Thành phố, Biện lý Quận, Ủy viên Thành phố và Cảnh sát trưởng) phải nộp Báo cáo lợi ích tài chính hàng năm. Đạo luật Đạo đức Tiểu bang yêu cầu các viên chức được bầu của Thành phố đó phải nộp một Báo cáo Lợi ích Tài chính hàng năm tương tự, nhưng khác nhau.
Làm thế nào một nhân viên Thành phố, người nộp Báo cáo Lãi suất Tài chính của Thành phố, báo cáo thu nhập cho thuê từ nhiều người thuê nhà?
Trình tập tin có hai tùy chọn. Đầu tiên là liệt kê riêng từng người thuê nhà với người mà người nộp đơn nhận được hơn 500 đô la tiền thuê nhà. Người nộp hồ sơ cũng sẽ cần liệt kê số tiền được trả bởi mỗi người thuê nhà đã trả hơn 5.000 đô la tiền thuê nhà. Tùy chọn thứ hai là liệt kê trong trường “người” “năm tài sản cho thuê” và liệt kê tổng số tiền kết hợp từ tất cả năm nguồn thu nhập trong năm trước.
Khi tiết lộ thu nhập cho thuê trên Báo cáo Lãi suất Tài chính của Thành phố, người nộp hồ sơ phải tiết lộ tiền thuê thực tế nhận được hoặc tiền thuê đó trừ đi thế chấp và các chi phí tài sản khác liên quan đến tài sản cho thuê?
Một người nộp đơn phải tiết lộ toàn bộ tiền thuê nhà. Cũng như các hình thức thu nhập khác, người nộp đơn phải tiết lộ tổng số tiền chứ không phải ròng.
Nếu người nộp Mẫu Thành phố gặp phải khoản lỗ ròng từ một doanh nghiệp, nhưng tổng thu nhập của họ từ doanh nghiệp đó lớn hơn 500 đô la, họ có phải vẫn liệt kê doanh nghiệp trong phần “Nguồn thu nhập” của Báo cáo Lãi suất Tài chính Thành phố của họ không?
Vâng. Người khai thuế được yêu cầu tiết lộ bất kỳ người nào là nguồn thu nhập gộp hơn 500 đô la. Không có vấn đề gì nếu thu nhập ròng của người nộp đơn cho doanh nghiệp dưới 500 đô la.
Người nộp hồ sơ phải báo cáo hỗ trợ vợ chồng, tiền cấp dưỡng và hỗ trợ trẻ em trên cả Báo cáo Lãi suất Tài chính của Thành phố và Tiểu bang của họ như thế nào?
Hỗ trợ vợ chồng, tiền cấp dưỡng và hỗ trợ trẻ em mà người nộp đơn nhận được được coi là thu nhập cho các mục đích của Báo cáo Lãi suất Tài chính của Thành phố và Tiểu bang và do đó phải được báo cáo nếu số tiền nhận được vượt quá ngưỡng báo cáo. Điều đó nói rằng, người nộp đơn sẽ không cần tiết lộ bất kỳ khoản thanh toán nào theo lệnh của tòa án vì Ủy ban Đạo đức Nhà nước sẽ coi chúng nằm trong một ngoại lệ theo luật định đối với “các khoản thanh toán hoặc lợi ích do chính phủ ủy quyền”.
Mục 20-610 có yêu cầu người nộp mẫu đơn Thành phố tiết lộ những món quà nhận được trong năm báo cáo, nhưng sau khi họ rời khỏi dịch vụ Thành phố không?
Vâng. Người khai thuế phải tiết lộ nguồn gốc, giá trị và hoàn cảnh của bất kỳ món quà nào có giá trị trên 200 đô la nhận được trong năm báo cáo. Điều này áp dụng cho toàn bộ năm báo cáo, ngay cả khi món quà đã được nhận sau khi người nộp đơn không còn là nhân viên hoặc nhân viên của Thành phố.
Nếu một nhân viên nghỉ việc vào tháng 1 năm 2021, họ phải nộp những mẫu công bố tài chính nào?
Một nhân viên được yêu cầu nộp báo cáo lợi ích tài chính theo Đạo luật Đạo đức Nhà nước hoặc Bộ luật Đạo đức Thành phố, vào năm 2021, phải nộp một tuyên bố cho năm 2020 và vào năm 2022 nộp một tuyên bố cho năm 2021.
Một quan chức được bầu có cần tiết lộ về Vé miễn phí của Báo cáo Lãi suất Tài chính Thành phố hàng năm của họ nhận được cho một sự kiện nếu quan chức đó đưa vé cho các cử tri không?
Không, miễn là họ đưa vé như vậy cho các cử tri (nhưng không phải cho thành viên gia đình hoặc thành viên của nhân viên chiến dịch tranh cử của họ), quan chức được bầu không cần tiết lộ chúng trong phần quà tặng của Báo cáo lãi suất tài chính.
Việc tha thứ cho khoản vay của sinh viên theo chương trình của chính phủ có được tính là thu nhập phải báo cáo trên Báo cáo Lãi suất Tài chính của Thành phố hoặc Tiểu bang không?
Không. Mặc dù các khoản vay được tha thứ bởi người cho vay tư nhân phải được báo cáo là thu nhập trên Báo cáo Lãi suất Tài chính của Thành phố và Tiểu bang, cả luật của Thành phố và Tiểu bang đều không coi việc tha thứ cho vay theo chương trình do chính phủ ủy quyền (ví dụ: Tha thứ cho Khoản vay Dịch vụ Công cộng) là thu nhập.
Một nhân viên mới của Thành phố có phải báo cáo thu nhập từ các chủ lao động trước đây trên Báo cáo lợi ích tài chính của Thành phố và Tiểu bang của họ không?
Vâng. Người khai thuế phải tiết lộ tất cả các nguồn thu nhập trên ngưỡng báo cáo cho năm dương lịch trước đó bất kể người nộp hồ sơ có làm việc cho Thành phố trong một số, tất cả hay không trong năm đó. Điều này có nghĩa là các nhân viên mới của Thành phố nộp đơn cho năm 2022 sẽ liệt kê bất kỳ người sử dụng lao động nào trước đây làm nguồn thu nhập cho năm đó nếu nó vượt qua ngưỡng báo cáo.
Quà tặng và tiền thưởng
Một nhân viên Thành phố có thể chấp nhận một bữa ăn được cung cấp như một phần của cuộc họp kinh doanh được tổ chức bởi một người đang tìm kiếm hành động chính thức từ họ không?
Vâng. Bộ luật Thành phố Phần 20-604 (3) (f) cho phép nhân viên Thành phố chấp nhận thực phẩm và đồ uống được cung cấp trong quá trình thông thường của một cuộc họp miễn là chúng được cung cấp tại chỗ và được cung cấp cho tất cả những người tham gia.
Một nhân viên Thành phố có thể quyên góp cho một ổ đồ chơi được tổ chức bởi một doanh nghiệp tương tác với nhân viên và bộ phận Thành phố của họ không?
Vâng. Bộ luật Đạo đức của Thành phố hạn chế quà tặng cho một viên chức hoặc nhân viên của Thành phố. Ở đây, nhân viên Thành phố đang tặng, thay vì nhận, một món quà. Do đó, ngay cả khi doanh nghiệp được đề cập là một nguồn hạn chế cho nhân viên, hạn chế đó không mở rộng đến quà tặng từ nhân viên cho doanh nghiệp.
Ngoại lệ đối với nhân viên Thành phố chấp nhận tham dự miễn phí tại các sự kiện có lợi cho Thành phố và có liên quan đến nhiệm vụ chính thức của họ có cho phép nhân viên chấp nhận nhiều hơn một vé để họ có thể mang theo khách không?
Nói chung, không. Ngoại lệ trong Bộ luật Mục 20-604 (3) (k) áp dụng cho những món quà “có lợi cho Thành phố và [có] liên quan hợp lý đến nhiệm vụ hoặc chuyên môn chính thức của viên chức hoặc nhân viên.” Một nhân viên Thành phố có thể chấp nhận một vé theo ngoại lệ này nếu (1) việc tham dự của họ với tư cách là đại diện của Thành phố mang lại lợi ích cho Thành phố và (2) họ nhận được sự phê duyệt trước. Nó sẽ không cho phép họ chấp nhận vé thứ hai vì, nếu không có tình huống bất thường, sự tham dự của một vị khách sẽ không mang lại lợi ích cho Thành phố.
Nhân viên Thành phố có thể và gia đình của họ tham gia chương trình tiêm chủng COVID thưởng cho những người tham gia bằng thẻ quà tặng, trong đó nguồn thẻ quà tặng là một công ty tư nhân có hợp đồng với Thành phố?
Có, mặc dù một nhân viên hoặc nhân viên của Thành phố, những người tương tác với công ty như một phần của công việc Thành phố của họ sẽ không được phép chấp nhận thẻ quà tặng. Tuy nhiên, Bộ luật Đạo đức sẽ không ngăn cản các thành viên gia đình của một sĩ quan hoặc nhân viên Thành phố như vậy chấp nhận thẻ quà tặng.
Nhân viên Thành phố có thể tham gia rút thăm trúng thưởng vắc xin COVID được tài trợ và tài trợ bởi các bên tư nhân và được Thành phố quảng bá không?
Có, trừ khi nhân viên Thành phố tương tác với những người tài trợ rút thăm trúng thưởng như một phần nhiệm vụ của Thành phố của họ. Tuy nhiên, Sắc lệnh Hành pháp của Thị trưởng về quà tặng có thể sẽ cấm nhân viên nhận giải thưởng từ rút thăm trúng thưởng trừ khi họ nhận được sự từ bỏ từ Giám đốc Liêm chính.
Nhân viên Thành phố có thể chấp nhận “quà tặng” hoặc “danh dự” để đổi lấy các dịch vụ chuyên nghiệp, ngoài các dịch vụ mà họ cung cấp với tư cách là nhân viên Thành phố, họ cung cấp cho bên thứ ba không?
Vâng. Bất kỳ khoản thanh toán nào mà nhân viên Thành phố nhận được để đổi lấy các dịch vụ chuyên nghiệp độc lập mà họ cung cấp không phải là “quà tặng” hoặc “danh dự” ngay cả khi nó được các bên chỉ định như vậy. Do đó, nhân viên có thể chấp nhận họ như một khoản bồi thường cho các dịch vụ độc lập mà họ cung cấp. Đáng chú ý, trong những tình huống này, nhân viên Thành phố vẫn phải tuân theo các quy tắc đạo đức khác như Xung đột về Hạn chế Tiền lãi, Hạn chế Đại diện và các quy tắc liên quan đến việc làm bên ngoài.
Một nhân viên của Thành phố có thể chuyển lại một danh dự bị cấm theo Đạo luật Đạo đức Nhà nước cho bên thứ ba không?
Không. Theo Mục 1103 (d) của Đạo luật Đạo đức Nhà nước, một nhân viên nhà nước không được chấp nhận danh dự cho bên thứ ba, ngay cả khi bên thứ ba đó là một tổ chức phi lợi nhuận hoặc từ thiện.
Một Cán bộ Thành phố có thể gạ gẫm một món quà cho một tổ chức phi lợi nhuận từ một người đang tìm kiếm hành động chính thức từ Cán bộ Thành phố đó không?
Có, theo Bộ luật Đạo đức của Thành phố, miễn là Cán bộ Thành phố sẽ không nhận được bất kỳ lợi ích cá nhân nào từ món quà.
Văn phòng Thành phố có thể thu thập đồ chơi để quyên góp cho một tổ chức phi lợi nhuận không?
Vâng. Nói chung, miễn là nhân viên của Thành phố không giữ bất kỳ khoản đóng góp nào cho mục đích cá nhân, họ có thể thu thập các vật phẩm để quyên góp cho một tổ chức phi lợi nhuận mà không vi phạm các quy tắc đạo đức. Tuy nhiên, xung đột lợi ích có thể phát sinh nếu (các) nhân viên Thành phố tổ chức bộ sưu tập, hoặc người thân của họ, có liên kết với tổ chức phi lợi nhuận, chẳng hạn như là nhân viên hoặc thành viên hội đồng quản trị.
Tiền lãi trong hợp đồng Thành phố - 10-102
Vận động hành lang
Có thể một cá nhân chưa đăng ký với Hội đồng quản trị với tư cách là nhân viên vận động hành lang và nhân viên của Thành phố không?
Vâng. Các cá nhân không bắt buộc phải đăng ký với Hội đồng quản trị cho đến khi họ kiếm được hơn 2.500 đô la cho các dịch vụ vận động hành lang trong một phần tư năm dương lịch.
Nếu một nhà vận động hành lang làm việc với một phóng viên tự do để soạn thảo ý kiến của phóng viên đó về một vấn đề được thúc đẩy bởi hiệu trưởng của nhà vận động hành lang, thì thời gian của nhà vận động hành lang có được tính vào ngưỡng báo cáo vận động hành lang của Thành phố không?
Vâng. Phần ý kiến là một giao tiếp gián tiếp và thời gian nhà vận động hành lang dành cho nó tạo thành hoạt động vận động hành lang có thể báo cáo.
Một công ty cung cấp dịch vụ truyền thông xã hội cho một công ty vận động hành lang có nên đăng ký làm nhà vận động hành lang không?
Không. Nói chung, một nhà cung cấp cho một công ty vận động hành lang sẽ không bắt buộc phải đăng ký với Hội đồng quản trị. Điều đó nói rằng, hiệu trưởng giữ lại công ty vận động hành lang sẽ cần tiết lộ trên báo cáo chi phí hàng quý của mình bất kỳ khoản tiền nào được trả cho một công ty truyền thông xã hội cho các dịch vụ mà họ cung cấp cho công ty vận động hành lang liên quan đến các nỗ lực vận động hành lang thay mặt hiệu trưởng.
Khác
Các quy tắc và yêu cầu Đạo đức đối với một thành viên của Hội đồng Đạo đức Philadelphia là gì?
Các thành viên của Hội đồng Đạo đức phải tuân theo các quy tắc và yêu cầu Đạo đức chung
áp dụng cho tất cả các thành viên của hội đồng thành phố hoặc ủy ban thực hiện các quyền hạn quan trọng của
chính phủ, chẳng hạn như các hạn chế đối với các quy tắc xung đột lợi ích và các hoạt động chính trị. Tuy nhiên,
Hiến chương áp đặt các quy tắc bổ sung đối với các thành viên của Hội đồng Đạo đức, chẳng hạn như
yêu cầu họ phải là cư dân hoặc có địa điểm kinh doanh chính trong Thành phố và đã đăng ký bỏ phiếu. Ngoài ra, các thành viên Hội đồng quản trị không được giữ một văn phòng công cộng khác (ngoài vị trí cố vấn thuần túy) và họ không được đóng góp cho bất kỳ ứng cử viên nào cho văn phòng Thành phố hoặc cho bất kỳ quan chức được bầu của Thành phố đương nhiệm nào. Cuối cùng, họ có thể không tìm kiếm văn phòng Thành phố tự chọn trong hai năm sau khi phục vụ với tư cách là thành viên của Hội đồng Đạo đức.
Các nhân viên của Hiệp hội Người bảo vệ Philadelphia có tuân theo Quy tắc Đạo đức của Thành phố không?
Không. Hiệp hội Người bảo vệ không phải là một phần của chính quyền Thành phố và do đó nhân viên của nó không phải tuân theo Quy tắc Đạo đức của Thành phố.
Các quy tắc đạo đức của Thành phố có cấm một người cung cấp dịch vụ cho Thành phố với tư cách là một nhà thầu độc lập trở thành nhân viên toàn thời gian của Thành phố không?
Không, các quy tắc đạo đức sẽ không cấm cá nhân chuyển từ vai trò nhà thầu độc lập sang nhân viên toàn thời gian của Thành phố.
Các nhân viên của các cơ quan có liên quan đến Philadelphia, được tạo ra theo Luật Tiểu bang, có tuân theo các quy tắc Đạo đức của Thành phố không?
Không. Các quy tắc Đạo đức của Thành phố không áp dụng cho nhân viên của các cơ quan chức năng được tạo ra theo Luật Tiểu bang - ngay cả khi chính quyền bằng cách nào đó có trụ sở tại hoặc liên quan đến Thành phố Philadelphia. Do đó, ví dụ, nhân viên của Cơ quan Tái phát triển Philadelphia, Cơ quan Năng lượng Philadelphia và Cơ quan Phát triển Công nghiệp Philadelphia không phải tuân theo các quy tắc Đạo đức của Thành phố. Tuy nhiên, những nhân viên như vậy có thể phải tuân theo Đạo luật Đạo đức Nhà nước.
Hoạt động chính trị
Một nhân viên Thành phố có thể phục vụ như một ủy viên không?
Không. Mục 10-107 (4) của Điều lệ Nội quy cấm hầu hết nhân viên Thành phố phục vụ như một ủy viên ủy ban. Tuy nhiên, nhân viên Hội Đồng Thành Phố được miễn trừ khỏi lệnh cấm đó.
Một nhân viên Hội Đồng Thành Phố có thể phục vụ như một ủy viên không?
Vâng. Một nhân viên Hội Đồng Thành Phố được phép làm ủy viên, tranh cử vào văn phòng đó và lưu hành các kiến nghị đề cử. Tuy nhiên, tất cả các hoạt động như vậy phải được tiến hành ngoài nhiệm vụ và không sử dụng các nguồn lực của Thành phố hoặc chức danh Thành phố của nhân viên. Ngoài ra, Điều lệ Quy tắc Gia đình sẽ cấm nhân viên tham gia vào bất kỳ hoạt động gây quỹ nào liên quan đến các hoạt động này.
Một nhân viên của chi nhánh hành pháp Thành phố nghỉ phép có thể tham gia vào một chiến dịch cho văn phòng tự chọn địa phương không?
Không. Nhân viên nghỉ phép phải tuân theo các hạn chế hoạt động chính trị của Thành phố, trừ khi họ được nghỉ phép không lương để trở thành một sĩ quan được bầu toàn thời gian hoặc thành viên được bổ nhiệm của một công đoàn nhân viên Thành phố.
Một nhân viên Thành phố đang nghỉ phép để làm thành viên hội đồng quản trị của một công đoàn nhân viên Thành phố cũng có thể làm lãnh đạo phường cho một đảng chính trị không?
Vâng. Mặc dù các hạn chế hoạt động chính trị của Thành phố thường cấm hầu hết nhân viên Thành phố làm lãnh đạo phường, Đoạn 8.1 (h) của Quy định số 8 của Hội đồng quản trị quy định rằng những hạn chế này không áp dụng cho nhân viên Thành phố “nghỉ phép không lương để trở thành cán bộ được bầu toàn thời gian hoặc đại diện nhân viên được chỉ định của một công đoàn nhân viên Thành phố.”
Một nhân viên Thành phố có thể nói về nhiệm vụ và trách nhiệm việc làm của họ tại một sự kiện do chi hội địa phương của một nhóm chính trị đảng phái tổ chức không?
Không. Mục 10-107 (4) của Hiến chương cấm các cán bộ và nhân viên được Thành phố bổ nhiệm tham gia “bất kỳ phần nào trong việc quản lý hoặc công việc của bất kỳ đảng phái chính trị, nhóm chính trị đảng phái hoặc chiến dịch chính trị nào.” Điều này sẽ bao gồm phát biểu tại một sự kiện do một nhóm chính trị đảng phái tổ chức, ngay cả khi nhân viên đó không có ý định nội dung bài phát biểu của họ ủng hộ hoặc phản đối các mục tiêu chính trị của nhóm đó. Nhân viên thành phố cũng bị cấm tham gia vào các hoạt động chính trị trong khi làm nhiệm vụ, sử dụng các nguồn lực của Thành phố hoặc sử dụng chức danh hoặc vị trí Thành phố của họ. Khi một nhân viên Thành phố được yêu cầu nói về vị trí và trách nhiệm của Thành phố, họ nhất thiết phải xuất hiện với tư cách chính thức và sẽ sử dụng chức danh và địa vị Thành phố của họ.
Một ủy ban tư vấn của Thành phố có thể tổ chức một diễn đàn mở cho các ứng cử viên tư pháp không?
Không. Các thành viên của ban cố vấn và ủy ban bị cấm tham gia vào hoạt động chính trị trong khi sử dụng chức danh Thành phố, tài nguyên Thành phố hoặc thẩm quyền của vị trí Thành phố của họ. Một sự kiện mà tại đó các ứng cử viên sẽ thúc đẩy các chiến dịch của họ là hoạt động chính trị. Do đó, một sĩ quan Thành phố không thể tham gia vào một sự kiện như vậy trong khả năng chính thức của họ và không thể sử dụng các nguồn lực của Thành phố để quảng bá hoặc tổ chức sự kiện.
Quy tắc Hoạt động Chính trị của Thành phố có áp dụng cho một cuộc bầu cử cho một vị trí trong ban cố vấn của một tổ chức phi lợi nhuận hoặc cộng đồng không?
Không. Quy tắc Hoạt động Chính trị của Thành phố chỉ áp dụng cho các cuộc bầu cử vào văn phòng công cộng. Như vậy, một nhân viên của Thành phố có thể tham gia vào một cuộc bầu cử cho một vị trí trong ban cố vấn của một tổ chức phi lợi nhuận hoặc cộng đồng.
Vợ/chồng của nhân viên Thành phố có thể tham gia gây quỹ chính trị không?
Vâng. Vợ/chồng của nhân viên Thành phố có thể tham gia vào các hoạt động gây quỹ chính trị, nhưng nhân viên Thành phố phải đảm bảo rằng họ không đóng vai trò gì trong các hoạt động đó. Ví dụ: nhân viên Thành phố phải đảm bảo rằng tên của họ không xuất hiện trên bất kỳ thư từ hoặc tài liệu quảng cáo nào liên quan đến việc gây quỹ chính trị của vợ/chồng.
Một nhân viên của Bộ Luật có thể tình nguyện cho một ứng cử viên cho Biện lý Quận không?
Không. Một nhân viên của Bộ Luật chỉ có thể tình nguyện trong các chiến dịch cho các cuộc bầu cử phi địa phương (ví dụ: Thống đốc Pennsylvania hoặc Tổng thống Hoa Kỳ). Cuộc bầu cử cho Luật sư Quận Philadelphia là một cuộc bầu cử địa phương.
Một nhân viên Hội Đồng Thành Phố có thể hỗ trợ PAC nộp báo cáo tài chính chiến dịch để đổi lấy khoản thanh toán không?
Vâng. Các hạn chế hoạt động chính trị được tìm thấy trong Điều lệ Quy tắc Gia đình của Thành phố sẽ cho phép một nhân viên Hội Đồng Thành Phố hỗ trợ PAC trong việc chuẩn bị một báo cáo tài chính chiến dịch. Tuy nhiên, Mục 20-602 của Bộ luật Đạo đức sẽ cấm nhân viên nộp báo cáo cho Hội đồng Đạo đức hoặc Ủy viên Thành phố thay mặt ủy ban vì sự tương tác như vậy với các văn phòng đó sẽ cấu thành việc đại diện bị cấm của người khác trong một giao dịch liên quan đến Thành phố.
Một nhân viên Thành phố muốn tranh cử vào Vị trí Thẩm phán Bầu cử có cần phải từ chức khỏi vị trí Thành phố của họ không?
Vâng. Theo Điều lệ Mục 10-107 (5), một nhân viên Thành phố phải từ chức khỏi vị trí của họ để tranh cử vào vị trí công khai, được bầu cử này.
Một nhân viên Thành phố có thể lưu hành các kiến nghị đề cử cho các ứng cử viên tư pháp không?
Nó phụ thuộc. Điều lệ Mục 10-107 (4) cấm tất cả nhân viên Thành phố, ngoại trừ nhân viên của Hội Đồng Thành Phố, lưu hành các kiến nghị đề cử cho một ứng cử viên cho văn phòng địa phương. Điều này bao gồm Tòa án Chung Philadelphia và Tòa án Thành phố. Tuy nhiên, nhân viên thành phố có thể lưu hành các kiến nghị đề cử cho một ứng cử viên cho văn phòng không phải địa phương (chẳng hạn như Tòa án Khối thịnh vượng chung hoặc Tòa án Tối cao PA), nhưng không phải nếu họ là nhân viên của Sở Cảnh sát, Hội đồng Đạo đức hoặc Văn phòng Ủy viên Thành phố, Cảnh sát trưởng, hoặc Luật sư Quận. Ngay cả khi việc lưu hành kiến nghị được cho phép, một nhân viên Thành phố có thể không bao giờ tiến hành hoạt động đó trong khi làm nhiệm vụ của Thành phố, sử dụng tài nguyên của Thành phố hoặc trong khi ở trong tài sản của Thành phố.
Một thành viên của hội đồng thành phố thực hiện các quyền lực đáng kể của chính phủ có thể phục vụ như một sĩ quan của một nhóm chính trị đảng phái không?
Không. Hiến chương Quy tắc Gia đình của Thành phố cấm các thành viên của các hội đồng thực hiện quyền lực đáng kể của chính phủ là một sĩ quan của một nhóm chính trị đảng phái và cũng không được tham gia vào việc quản lý các nhóm chính trị đảng phái đó.
Một đảng chính trị có thể dành một phòng cứu hỏa Thành phố cho một sự kiện chính trị không?
Có, nếu phòng cứu hỏa là một địa điểm họp công khai mà bất kỳ tổ chức hoặc tổ chức nào cũng có thể sử dụng cho các sự kiện tương tự.
Một nhân viên của Văn phòng Biện lý Quận của Thành phố có thể tham dự một sự kiện chính trị cho một ứng cử viên tranh cử vào Biện lý Quận không?
Vâng. Tuy nhiên, nhân viên Biện lý Quận chỉ có thể tham dự sự kiện với tư cách là khán giả. Ví dụ, một nhân viên như vậy có thể không tham gia vào việc tổ chức hoặc quản lý sự kiện.
Một nhân viên Hội Đồng Thành Phố có thể xuất hiện trong một quảng cáo chiến dịch chính trị không?
Có, miễn là nhân viên Hội Đồng Thành Phố không làm nhiệm vụ và không sử dụng chức danh Thành phố của họ hoặc bất kỳ tài nguyên nào của Thành phố trong thời gian họ xuất hiện trong quảng cáo. Tuy nhiên, nhân viên Hội Đồng Thành Phố có thể không xuất hiện trong một sự đóng góp thương mại cho một chiến dịch tranh cử hoặc đảng chính trị.
Một người nào đó phục vụ trong Hội đồng Thành phố thực hiện các quyền lực đáng kể của chính phủ có thể tranh cử vào văn phòng tư pháp không?
Không. Home Rule Charter Mục 10-107 (5) yêu cầu các quan chức Thành phố như vậy phải từ chức trước khi tìm kiếm chức vụ bầu cử công cộng, bao gồm một cuộc bầu cử cho một văn phòng tư pháp. Ngoài ra, Điều lệ Mục 10-107 (4) cấm các quan chức Thành phố như vậy tham gia vào các cuộc bầu cử như một ứng cử viên.
Một thành viên của Hội đồng Thành phố thực hiện các quyền lực quan trọng của chính phủ có thể làm chủ tịch ủy ban tài chính của đảng chính trị địa phương không?
Không. Một thành viên của Hội đồng Thành phố thực hiện các quyền lực đáng kể của chính phủ bị cấm là một sĩ quan của một đảng chính trị và không được tham gia bất kỳ phần nào trong việc quản lý một đảng chính trị. Ngoài ra, một sĩ quan Thành phố như vậy bị cấm tham gia gây quỹ chính trị.
Một thành viên của Hội đồng Thành phố thực hiện các quyền lực đáng kể của chính phủ có thể phục vụ như một thành viên của một ủy ban chủ nhà cho một ứng cử viên tranh cử vào Thượng viện Hoa Kỳ không?
Không. Một thành viên của Hội đồng Thành phố thực hiện các quyền lực đáng kể của chính phủ bị cấm là một sĩ quan của một đảng chính trị và không được tham gia bất kỳ phần nào trong việc quản lý một chiến dịch chính trị. Lệnh cấm này áp dụng cho các thành viên hội đồng quản trị này ngay cả khi chiến dịch chính trị liên quan đến một cuộc bầu cử liên bang, không địa phương. Ngoài ra, một sĩ quan Thành phố như vậy bị cấm tham gia gây quỹ chính trị.
Các hạn chế hoạt động chính trị của Thành phố có áp dụng cho nhân viên hợp đồng của Thành phố không?
Không. Tuy nhiên, điều quan trọng là các hợp đồng lao động cơ bản có thể bao gồm các điều khoản liên quan đến các hạn chế hoạt động chính trị mà nhân viên hợp đồng sẽ phải tuân theo.
Một nhân viên Thành phố có thể tham dự một sự kiện gây quỹ chính trị trong khả năng chính thức của họ không?
Không. Tham dự một buổi gây quỹ chính trị là hoạt động chính trị và theo Hạn chế Hoạt động Chính trị của Thành phố, nhân viên Thành phố không được tham gia vào hoạt động chính trị trong khi làm nhiệm vụ hoặc sử dụng chức danh hoặc địa vị Thành phố của họ.
Những quy tắc hoạt động chính trị nào áp dụng cho một nhân viên Thành phố tạm thời được chỉ định để hỗ trợ các Ủy viên Thành phố?
Ngoài các quy tắc thường áp dụng dựa trên văn phòng nơi cá nhân thường làm việc, một nhân viên tạm thời được chỉ định hỗ trợ Ủy viên Thành phố không được tình nguyện cho bất kỳ ứng cử viên, chiến dịch tranh cử, đảng chính trị hoặc nhóm chính trị đảng phái nào vào (1) bất kỳ ngày lịch nào trước Ngày Bầu cử mà họ thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến bầu cử; (2) mười ngày theo lịch kể từ trước Ngày Bầu cử; và (3) nếu nhiệm vụ kéo dài Ngày Bầu cử vừa qua, tất cả các ngày theo lịch cho đến hết ngày theo lịch Ngày cuối cùng mà họ thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến bầu cử.
Các quy tắc hoạt động chính trị của Thành phố có áp dụng cho vợ/chồng của cán bộ và nhân viên Thành phố không?
Không. Các quy tắc hoạt động chính trị được tìm thấy trong Điều lệ và được giải thích trong Quy chế số 8 chỉ hạn chế hoạt động chính trị của cán bộ và nhân viên Thành phố. Nếu vợ/chồng của nhân viên Thành phố tham gia vào hoạt động chính trị sẽ bị cấm đối với nhân viên - chẳng hạn như kêu gọi đóng góp chính trị - nhân viên phải đảm bảo rằng họ không tham gia vào nỗ lực của vợ/chồng.
Một nhân viên Hội Đồng Thành Phố có thể phục vụ như một thành viên hội đồng quản trị của SuperPac không?
Không. Theo Quy tắc Hoạt động Chính trị của Thành phố, nhân viên Hội Đồng Thành Phố được phép làm việc trong các chiến dịch cho văn phòng tự chọn và phục vụ như là cán bộ của các nhóm chính trị đảng phái. Tuy nhiên, họ vẫn bị cấm theo Điều lệ 10-107 (3) có bất kỳ vai trò nào trong việc mời gọi, thu thập hoặc nhận các khoản đóng góp dành cho bất kỳ mục đích chính trị nào. Do đó, trong khi về lý thuyết, một nhân viên Hội Đồng Thành Phố có thể có vai trò quyết định cách chi tiêu tiền do SuperPAC huy động, họ không thể là một vấn đề thực tế đóng vai trò là thành viên hội đồng quản trị của SuperPac mà không có “bất kỳ vai trò nào” trong việc gây quỹ chính trị. Cần lưu ý rằng Hội đồng quản trị trước đây đã tổ chức trong Ý kiến Hội đồng 2020-001 rằng một quan chức được bầu có thể phục vụ trong ban cố vấn của PAC liên bang và tham gia gây quỹ trong những giới hạn nhất định. Tuy nhiên, việc nắm giữ này sẽ không mở rộng cho một nhân viên Thành phố.
Sau khi làm việc
Một nhân viên của Thành phố có thể tiếp tục hỗ trợ Thành phố trong việc thuê người sẽ đảm nhận vị trí cũ của Thành phố sau khi họ rời văn phòng Thành phố không?
Vâng. Bộ luật Mục 20-603 cấm một cựu nhân viên Thành phố hỗ trợ người khác trong một vấn đề mà họ tham gia trong quá trình phục vụ Thành phố của họ. Nhưng, miễn là sự hỗ trợ của cựu nhân viên Thành phố không thay mặt cho người thuê lao động mới của họ, họ sẽ hỗ trợ Thành phố chứ không phải “người khác”. Hơn nữa, trong Ý kiến 2022-005 (PDF), Hội đồng cho rằng thuật ngữ “người” như được sử dụng trong Mục 20-603 không bao gồm một thực thể chính phủ. Như vậy, Bộ luật Mục 20-603 sẽ không áp dụng.
Hạn chế sau khi làm việc được tìm thấy tại Bộ luật 20-603 có cho phép một cựu nhân viên Thành phố trình bày ý kiến cá nhân của họ tại một phiên điều trần do Sở Thành phố cũ của họ tổ chức về vấn đề mà nhân viên cũ tham gia khi làm việc cho Thành phố không?
Vâng. Bộ luật Mục 20-603 chỉ cấm một nhân viên cũ hỗ trợ “người khác” trong một giao dịch liên quan đến Thành phố, nếu nhân viên cũ của Thành phố tham gia vào giao dịch đó trong quá trình phục vụ hoặc việc làm của Thành phố. Do đó, miễn là cựu nhân viên Thành phố không cung cấp hỗ trợ cho bất kỳ người nào khác về vấn đề được đề cập, họ có thể xuất hiện tại phiên điều trần và nói về vấn đề này mặc dù nó liên quan đến một giao dịch mà họ đã tham gia khi làm việc cho Thành phố.
Thực tập sinh Thành phố có tuân theo quy tắc sau khi làm việc một năm của Tiểu bang không? (cấm họ được trả tiền để đại diện cho ai đó trước cơ quan chính phủ cũ của họ trong 1 năm)
Nó phụ thuộc vào việc thực tập sinh có phải là “nhân viên công cộng” như được định nghĩa theo Đạo luật Đạo đức Nhà nước hay không. Tình trạng như vậy được xác định bằng cách kiểm tra các nguồn khách quan để xác định những gì thực tập sinh có thẩm quyền làm với tư cách là thực tập sinh của City.
Đại diện
Một nhân viên của Thành phố có thể tình nguyện làm luật sư, trên cơ sở chuyên nghiệp, cho một dịch vụ pháp lý, phi lợi nhuận không?
Nói chung, có, nhưng nhân viên phải tuân thủ cả Luật Đạo đức của Thành phố và Tiểu bang hiện hành. Ví dụ: theo Quy tắc Đại diện của Thành phố, nhân viên Thành phố không thể đại diện cho một khách hàng chuyên nghiệp trong một giao dịch liên quan đến Thành phố.
Một nhân viên của Thành phố có thể đại diện cho các bị cáo hình sự tại Tòa án Chung và Tòa án Thành phố Philadelphia không?
Không nếu vụ án được truy tố bởi Luật sư Quận Philadelphia. Bộ luật Mục 20-602 (1) (a) cấm nhân viên Thành phố đại diện cho người khác làm luật sư, dù được trả lương hay không được trả lương, trong bất kỳ giao dịch nào liên quan đến Thành phố. Các giao dịch liên quan đến Thành phố bao gồm bất kỳ vấn đề cụ thể nào (1) đang hoặc sẽ là đối tượng của hành động của Thành phố, (2) trong đó Thành phố là một bên, hoặc (3) trong đó Thành phố có lợi ích độc quyền. Một vụ truy tố hình sự do Biện lý Quận đưa ra là một vấn đề là chủ đề của hành động của Thành phố, cho dù thông qua Văn phòng Biện lý Quận, Văn phòng Cảnh sát trưởng, Cục Quản chế và Tạm tha, và Hệ thống Nhà tù. Đây cũng là một vấn đề mà Thành phố có lợi ích độc quyền. Như vậy, Bộ luật Mục 20-602 (1) (a) cấm một viên chức hoặc nhân viên của Thành phố đại diện cho bị cáo trong những trường hợp như vậy.
Một cựu thành viên của hội đồng thành phố có thể đại diện cho khách hàng trước hội đồng quản trị đó không?
Đạo luật Đạo đức Nhà nước sẽ cấm cựu thành viên hội đồng quản trị đại diện cho bất kỳ ai được trả lương trước hội đồng quản trị đó cho đến khi một năm trôi qua kể từ khi họ từ chức. Đáng chú ý, Ủy ban Đạo đức Nhà nước diễn giải “đại diện” để bao gồm không chỉ xuất hiện cá nhân thay mặt cho khách hàng, mà còn gửi thư hoặc các tài liệu khác mang tên của cựu thành viên hội đồng quản trị, mặc dù cựu thành viên hội đồng quản trị có thể hỗ trợ trong việc chuẩn bị các tài liệu đó.
Ngoài ra, Bộ luật Đạo đức của Thành phố sẽ cấm vĩnh viễn cựu thành viên hội đồng quản trị hỗ trợ người khác trong bất kỳ vấn đề cụ thể nào xảy ra trước hội đồng quản trị khi họ còn là thành viên.
Một nhân viên Thành phố có thể yêu cầu Thành phố thanh toán các khoản phí mà Thành phố nợ họ cho công việc do nhân viên thực hiện trước khi họ gia nhập Thành phố không?
Vâng. Theo Bộ luật Mục 20-602, một nhân viên Thành phố có thể tự đại diện cho mình trong một giao dịch liên quan đến Thành phố miễn là vấn đề không thuộc trách nhiệm chính thức của họ và trước đây họ không tham gia vào vấn đề này với tư cách là nhân viên của Thành phố. Như vậy, miễn là nhân viên chỉ đại diện cho chính họ chứ không phải người khác, chẳng hạn như một công ty luật, họ có thể tương tác với Thành phố đang tìm cách thanh toán số tiền nợ.
Một nhân viên Thành phố có thể trả lời một cuộc khảo sát do Thành phố ban hành về ngân sách Thành phố và bày tỏ ý kiến của họ về nơi các quỹ của Thành phố nên được ưu tiên không?
Vâng. Một nhân viên Thành phố có thể trả lời một cuộc khảo sát như vậy ngay cả khi câu trả lời của họ bày tỏ ý kiến về ngân sách của bộ phận hoặc cơ quan Thành phố của họ.
Một nhân viên thành phố có thể là một Đội trưởng khối không? Trong vai trò đó, họ có thể thu thập chữ ký từ cư dân như một phần của quy trình xin giấy phép Thành phố không?
Có, một nhân viên thành phố có thể là Đội trưởng Khối, nhưng họ phải tuân thủ các quy tắc xung đột lợi ích và đại diện của Bộ luật Đạo đức. Ví dụ: một nhân viên Thành phố phục vụ với tư cách là Đội trưởng Khối có thể thu thập chữ ký cần thiết để nộp đơn xin giấy phép thông thường vì nhân viên đó không tương tác với bất kỳ tổ chức chính phủ nào hoặc đại diện cho bất kỳ ai với tư cách là luật sư hoặc đại diện. Ngược lại, xuất hiện thay mặt cho cư dân khối để kháng cáo từ chối giấy phép sẽ bị cấm đại diện.