La Junta de Ética ofrece asesoramiento informal sobre ética en respuesta a los empleados, funcionarios y otras partes interesadas de la Ciudad. Esta página contiene una selección de respuestas a preguntas sobre el cumplimiento de las leyes de integridad pública.
Obtenga más información sobre cómo solicitar asesoramiento a la Junta de Ética.
Financiamiento de campañas
¿Los límites de contribución de la ciudad se basan en las elecciones o en el año?
Los límites de contribución son anuales.
¿Puede una persona contribuir con 3.100 dólares a un candidato a un cargo municipal el 30 de diciembre de 2021 y hacer otra contribución de 3.100 dólares al mismo candidato tres días después?
¿Sí?. La Ley de Financiamiento de Campañas de la Ciudad limita las contribuciones individuales a un candidato a 3,100 dólares por año calendario. Por lo tanto, las contribuciones por las que preguntó el solicitante están permitidas aunque tengan solo tres días de diferencia, ya que se realizan en años naturales diferentes.
¿Puede un candidato a un cargo de elección municipal utilizar un comité político que haya utilizado anteriormente en una contienda electoral diferente para apoyar su candidatura a otro cargo electivo municipal?
¿Sí?. Además, los fondos no utilizados de las elecciones anteriores se pueden utilizar para la nueva elección. Por ejemplo, un actual miembro del Concejo Municipal puede utilizar el comité político de candidatos que anteriormente utilizaba para postularse para el Concejo Municipal para postularse ahora a Alcalde/Alcaldesa y, al hacerlo, puede utilizar los fondos no utilizados de la anterior elección de concejal en su nueva campaña para la Alcaldía. Sin embargo, al igual que cualquier candidato, debe asegurarse de cumplir con las reglas establecidas en el Reglamento núm. 1 de la Junta en relación con el exceso de contribuciones previas a la candidatura.
Si un candidato a un cargo municipal tiene un comité político además del comité de candidatos designado, ¿puede ese otro comité hacer una contribución al comité de candidatos del candidato?
Sí, sujeto al límite de contribución anual de 12.600$. Salvo las excepciones previstas específicamente en la Ley de Financiamiento de Campañas, el candidato no podrá utilizar el otro comité para cubrir los gastos relacionados con las elecciones municipales en las que participe.
¿Puede un candidato a un cargo municipal electo, que también tenga un comité federal de acción política, transferir fondos del PAC federal al comité político de candidatos local?
Sí, pero esa transferencia estaría sujeta al límite de contribución anual de la Ciudad de 12.600 dólares.
¿Puede un comité de acción política aceptar contribuciones corporativas?
No, a menos que el comité esté registrado como Comité de Gastos Independiente. Es posible que un comité de acción política que haga contribuciones a los candidatos no acepte contribuciones corporativas.
¿Se permite a las campañas de los candidatos a las elecciones municipales utilizar tarjetas de crédito para gastar dinero?
Sí, pero en los informes de financiación de las campañas aplicables, la campaña debe detallar cada compra realizada con la tarjeta de crédito y no limitarse a incluir un pago único de la campaña a la empresa emisora de la tarjeta de crédito.
¿Podrían dos candidatos que se postulen para cargos electivos de manera conjunta dividir los gastos en sus informes sobre el financiamiento de sus campañas?
En general, sí. Sin embargo, estos gastos fraccionados serían contribuciones en especie de cada candidato al otro y esas transacciones estarían sujetas a los límites de contribución. Cada candidato receptor también tendría que declararlas como contribuciones en especie. Cada candidato también tendría que indicar la parte que le corresponde de los gastos en la sección de gastos del informe y describirlos con precisión.
A los efectos de las normas municipales de financiación de campañas, ¿cuándo se presenta una persona como candidata a un cargo de elección popular en la ciudad?
Según las reglas municipales de financiación de campañas, una persona se convierte en candidata cuando: (i) presenta documentos de nominación o peticiones para un cargo electivo municipal, o (ii) anuncia públicamente su candidatura a un cargo electivo municipal. La Junta Directiva ha informado anteriormente que una persona no «anuncie públicamente su candidatura» a menos que haga una declaración pública y explícita de que la persona busca un cargo electivo. Las declaraciones públicas de que una persona está considerando o considerando postularse para un cargo no constituyen un anuncio público.
Si una persona inscribe un comité político en el Departamento de Estado y autoriza a ese comité a aceptar contribuciones en su nombre, ¿es esa persona un «candidato» según la Ley de Financiamiento de Campañas de la Ciudad?
¡No!. Según la Ley de Financiamiento de Campañas de la Ciudad, una persona no se convierte en «candidata» a menos que anuncie públicamente su candidatura a un cargo municipal o presente documentos para incluirlos en la boleta electoral. Autorizar a un comité político a aceptar contribuciones en su nombre convertiría a una persona en «candidata» según la ley estatal, pero no según la ley municipal de financiación de campañas.
¿Cuáles son los límites de contribución para las asociaciones en virtud de la Ley de Financiamiento de Campañas de la Ciudad? ¿Importa si la asociación está trabajando para la Ciudad?
Según la Ley de Financiamiento de Campañas de la Ciudad, el límite para la contribución de una asociación a un candidato es de 12.600 dólares por año calendario. Este es el límite independientemente de si la asociación hace negocios con la Ciudad. Sin embargo, es importante destacar que si la asociación busca o tiene contratos con la Ciudad, está sujeta a requisitos de divulgación y reglas de atribución adicionales según lo establecido en el Capítulo 17-1400 del Código de Filadelfia.
¿La campaña de un candidato a un cargo municipal que esté endeudada debe presentar informes sobre el financiamiento de la campaña, incluso si las elecciones a las que se postuló el candidato han terminado?
¿Sí?. Mientras el comité de candidatos de un excandidato tenga deudas derivadas de una elección municipal, debe presentar informes sobre el financiamiento de la campaña a la Junta.
¿Cuál es la situación social de un comité político después de presentar una declaración de registro ante los comisionados municipales o el Departamento de Estado?
Tras presentar la declaración de registro, el comité político pasa a ser una asociación no constituida en sociedad en virtud de la ley estatal.
¿Cómo crearía alguien un comité político, qué tipo de entidad sería ese comité político y dónde y cómo debe dicho comité presentar los informes sobre el financiamiento de las campañas?
Cualquier persona que desee establecer un comité político puede hacerlo presentando una declaración de registro del comité político ante los comisionados municipales o el Departamento de Estado. Al hacerlo, el Comité se establecerá como una asociación no constituida en sociedad anónima. Un comité político debe presentarse ante la Junta Directiva para cualquier ciclo de presentación de informes en el que realice gastos para influir en una elección municipal. Un comité político debe presentar sus informes a los comisionados municipales para cualquier ciclo de presentación de informes en el que efectúe gastos relacionados únicamente con las elecciones municipales y al Departamento de Estado para cualquier ciclo en el que efectúe gastos relacionados con una elección estatal. Todas las presentaciones ante la Junta deben presentarse electrónicamente a través del sistema de archivos de la Ciudad. Las presentaciones ante los comisionados pueden presentarse electrónicamente a través del sistema de archivos de la Ciudad o en papel. Las presentaciones ante el Departamento de Estado pueden presentarse electrónicamente a través del sistema de archivos estatal o en papel.
¿Puede el comité de candidatos de un candidato a un cargo municipal utilizar las contribuciones recibidas para hacer una contribución a un candidato a un cargo judicial?
¿Sí?. Una contribución a un candidato a un cargo judicial es un uso permitido de los fondos de la campaña.
¿Se aplican los límites municipales a las contribuciones al financiamiento de campañas electorales a las contribuciones al comité político de un barrio?
¡No!. Los límites de contribución de la Ciudad solo se aplican a las contribuciones de los candidatos de la Ciudad. No se aplican a las contribuciones a los comités de barrio. Sin embargo, lo que es más importante, si un donante aprueba una contribución de campaña a un candidato municipal a través de un comité de barrio, la cantidad que se dé al candidato se tendrá en cuenta a la hora de calcular los límites, tanto para el comité de barrio como para el donante original.
¿Cuál es el procedimiento adecuado para una campaña que ha aceptado inadvertidamente una contribución prohibida de una empresa?
Los fondos deben devolverse de inmediato. A los efectos de los informes sobre la financiación de las campañas, los fondos prohibidos deben figurar como «contribuciones» e indicar la fecha en que se recibieron. Luego, al devolver los fondos, deben figurar como «gastos», indicando la fecha en que se devolvieron y una nota en la que se indique que los fondos son un reembolso de las contribuciones corporativas prohibidas.
¿Debe un Comité de Acción Política registrado modificar su informe municipal sobre el financiamiento de las campañas si descubre una contribución no revelada anteriormente de un candidato que no es de la ciudad en relación con una elección que no es de la ciudad?
¿Sí?. Si un PAC debe presentar un informe sobre el financiamiento de la campaña a la Junta Directiva, debe revelar con precisión todas las transacciones requeridas durante el período de tiempo aplicable. Por lo tanto, si después de presentar el informe, el PAC descubre un error, debe presentar un informe modificado para garantizar la precisión de los informes.
Si un PAC o una persona organiza una recaudación de fondos para un candidato, ¿las contribuciones de terceros asistentes son atribuibles al anfitrión?
¡No!. A los efectos de la Ley de Financiamiento de Campañas de la Ciudad, si una persona hace una contribución directamente al candidato, es atribuible a esa persona, incluso si la contribución se hace en un evento organizado por una persona o entidad diferente. Es importante destacar que, en virtud de la sección 17-1400 del Código, relativa a los contratos con licitaciones no competitivas, podría producirse un resultado diferente.
¿Qué pasos se requieren si un comité político registrado quiere cambiar su nombre?
Si un comité político quiere cambiar su nombre, debe presentar una declaración de registro del comité político modificada ante los comisionados municipales.
¿Puede una campaña utilizar el exceso de las contribuciones previas a la candidatura para pagar las votaciones o investigaciones que se utilizarán para decidir si un candidato debe postularse para un cargo?
Sí, pero la campaña no podrá utilizar posteriormente las encuestas o investigaciones pagadas con esos fondos una vez que la persona se haya presentado como candidata.
Si un grupo apoya a un candidato, ¿se coordinan automáticamente todos sus gastos políticos con los de ese candidato?
¡No!. Un respaldo político, por sí solo, no implica que todos los gastos posteriores de la entidad que la respalde se coordinen con el candidato respaldado.
Según la Ley de Financiamiento de Campañas de la Ciudad, si un candidato habla en un evento de una organización y, posteriormente, esa organización apoya al candidato, ¿se considerarán coordinados los gastos subsiguientes de la organización?
Según el Reglamento núm. 1 del Consejo, párrafo 1.35, un gasto no se considerará un gasto coordinado simplemente porque la entidad que efectúe ese gasto haya invitado al candidato a comparecer ante los miembros, empleados o accionistas de la entidad o haya respaldado al candidato.
Sin embargo, la coordinación surgiría si en algún momento, incluso durante el evento, la entidad le dijera al candidato cuáles son sus planes de gastos, le pregunta qué tipo de gasto sería útil o entabla conversaciones similares.
Si una campaña solicita a personas que hagan donaciones a un comité de acción política y ese comité luego gasta dinero para apoyar al candidato, ¿se consideraría que los gastos del comité se coordinan con la campaña?
Según la Regulación 1.33 (d), si una campaña solicita fondos o dirige fondos a una persona sobre la que realiza un gasto para apoyar esa campaña, ese gasto se considera coordinado si la solicitud o la dirección se produjo dentro de los 12 meses anteriores a las elecciones en los que el gasto busca influir.
¿Quién debe declarar el préstamo de un candidato municipal a su propio comité de candidatos y cómo debe divulgarse?
El préstamo debe declararse (1) como un gasto del candidato y (2) como una contribución recibida y una deuda pendiente de pago del comité de candidatos. El comité debe seguir declarando el importe pendiente como deuda pendiente de pago hasta que se reembolse en su totalidad (o se condone). Si el préstamo se recibió durante el período de presentación de informes de 24 horas, el comité también debe declararlo como una contribución recibida en un informe de 24 horas. Tenga en cuenta que, siempre que el candidato conceda el préstamo a su propio comité de candidatos utilizando sus recursos financieros personales, no estará sujeto a los límites de contribución.
¿Un PAC que haya contribuido a una campaña para gobernador de Pensilvania, pero que no haya realizado gastos para influir en las elecciones municipales, debe presentar un informe sobre el financiamiento de la campaña a la Junta de Ética?
¡No!. Por lo general, los PAC solo presentan una solicitud ante la Junta si realizan gastos para influir en una elección municipal. Sin embargo, es posible que el PAC deba presentar una solicitud ante los comisionados del Departamento de Estado o de la Ciudad.
Antes de que una persona anuncie su candidatura a un cargo municipal, ¿cómo puede su comité político gastar las contribuciones que superen los límites de contribución?
Antes del anuncio de la candidatura, el comité puede utilizar el dinero disponible para comprar lo que quiera. Sin embargo, si el comité utiliza el exceso de las contribuciones previas a la candidatura para realizar pagos anticipados, esto afectará a la cantidad de dinero que el comité tendrá que excluir de su cuenta corriente una vez que se anuncie la candidatura. Un pago anticipado es el pago por cualquier cosa utilizada o que vaya a ser utilizada por un comité o una campaña una vez que se haya anunciado la candidatura.
La cantidad exacta de dinero que una campaña tendrá que excluir de su cuenta corriente dependerá de una contabilidad completa. En la práctica, si un comité o campaña quiere utilizar algo después del anuncio, no debería utilizar el exceso de contribuciones previas a la candidatura para pagarlo.
¿Puede un comité municipal de candidatos aceptar contribuciones de donantes ubicados (1) fuera de Pensilvania o (2) fuera de los Estados Unidos?
Ni la ley municipal de financiación de campañas ni el Código Electoral Estatal restringen las contribuciones según la ubicación del donante. Los mismos límites de contribución y requisitos de presentación de informes se aplican a los comités de candidatos de la Ciudad, independientemente de la ubicación del donante. Sin embargo, entendemos que la ley federal prohíbe las contribuciones de ciudadanos extranjeros, pero permite las contribuciones de ciudadanos estadounidenses que viven en el extranjero.
¿Pueden los comités de candidatos municipales aceptar contribuciones de organizaciones sin fines de lucro?
¡No!. El Código Electoral Estatal prohíbe las contribuciones de corporaciones y asociaciones no constituidas en sociedad. Esto incluye no solo a las entidades con fines de lucro, sino también a las organizaciones sin fines de lucro, como las organizaciones sin fines de lucro 501 (c) (3) y 501 (c) (4).
¿Qué requisitos de presentación adicionales se aplican a un PAC de otro estado que dona a un comité de candidatos de la ciudad?
Un PAC de otro estado que contribuya a una campaña municipal (o haga cualquier otro gasto para influir en una elección cubierta) debe presentar informes sobre el financiamiento de la campaña a la Junta de Ética y a los comisionados municipales. Esos informes deben incluir todas las actividades de financiación de las campañas, no solo las relacionadas con las elecciones municipales, aunque el Código Electoral Estatal permite que los gastos no relacionados con Pensilvania se declaren como una suma global.
¿Puede un comité de gastos independiente comprar material de vídeo propiedad de una campaña si el comité paga el precio justo de mercado?
¡No!. Los gastos de publicación de comunicaciones o materiales preparados por una campaña, incluidas las secuencias de vídeo, son contribuciones en especie. Estos gastos son una contribución que recibe la campaña si las comunicaciones o los materiales se obtienen de la campaña o con su consentimiento. A menos que se aplique una excepción en el párrafo 1.34 (c) del Reglamento de la Junta Directiva núm. 1, la republicación de imágenes de vídeo obtenidas de la campaña o de un tercero autorizado por la campaña para distribuir esas imágenes sería una contribución en especie. Esto seguiría siendo así incluso si el comité pagara el precio del mercado por las imágenes.
¿Puede un PAC reclutar encuestadores voluntarios en coordinación con sus candidatos respaldados?
¿Sí?. Sin embargo, a los efectos de la financiación de las campañas, los gastos que el comité político realiza en relación con esta actividad (por ejemplo, los costos de impresión de folletos de contratación o el pago del personal para que asista a los eventos de contratación) constituirían contribuciones en especie a la campaña y están sujetos tanto a los límites de contribución como a los requisitos de divulgación.
¿Pueden dos sociedades de responsabilidad limitada del mismo propietario individual hacer una contribución política de 12.600 dólares cada una (o 25.200 dólares en el caso de las oficinas con límites dobles)?
Sí, siempre y cuando cada LLC cumpla con los requisitos de las leyes municipales y estatales para realizar contribuciones políticas. Según el reglamento núm. 1 del Consejo de Administración, una LLC solo puede optar al límite de contribución más alto para los comités políticos y otras organizaciones (12.600 dólares o 25.200 dólares si se duplica) si la LLC paga impuestos como sociedad y si las finanzas de la LLC son distintas y están segregadas de las finanzas personales de sus propietarios o socios. Según la ley estatal, una LLC que haga una contribución a una campaña debe afirmar al destinatario que: (1) la LLC es una sociedad a efectos de los impuestos federales; y (2) la contribución no contiene ningún fondo corporativo (por ejemplo, de un socio o miembro que sea una corporación). Siempre que las dos LLC cumplan con estos requisitos, cada una puede contribuir hasta 12.600 dólares (25.200 dólares si se duplica) a un comité de candidatos de la ciudad. Sin embargo, el propietario de las LLC no puede transferir dinero de su cuenta personal a las LLC ni transferir dinero entre estas LLC u otros negocios con el fin de realizar dichas contribuciones.
Si los límites de las contribuciones se duplican en las elecciones primarias, ¿se mantienen duplicados en las elecciones generales?
Sí, los cargos que duplicaron sus límites en las elecciones primarias seguirán duplicándolos en las elecciones generales. Esto es cierto incluso si el candidato que inició la duplicación de los límites no se presenta a las elecciones generales.
¿Qué ocurre con el comité político de un excandidato? ¿Debe el comité seguir presentando informes sobre el financiamiento de las campañas?
Un comité candidato (o cualquier otro comité político) debe presentar al menos un informe anual del ciclo 7 cada año hasta que se dé por terminado el comité. Según la ley estatal, no se puede dar por terminado un comité mientras tenga fondos o esté endeudado. Puede cerrar sus cuentas a cero liquidando sus deudas, gastando los fondos sobrantes en otras elecciones o devolviendo esos fondos residuales a los contribuyentes. Si el comité realiza gastos para influir en una elección, también debe presentar un informe sobre el financiamiento de la campaña a las oficinas correspondientes para cualquier ciclo en el que haya realizado dichos gastos. Una vez que un comité ya no tenga fondos o deudas pendientes, podrá presentar su siguiente informe sobre el financiamiento de la campaña como informe de cese.
¿Pueden varios candidatos organizar una recaudación de fondos conjunta para sus campañas y repartir las ganancias?
¡No!. Según la Ley de Financiamiento de Campañas de la Ciudad, los donantes deben donar a una campaña específica y la campaña receptora debe depositar ese dinero en una sola cuenta. Una vez que el dinero está en la cuenta corriente de una campaña, cualquier transferencia que hagan a otra campaña está sujeta a los límites de contribución. Por ejemplo, si la campaña A recaudara el dinero para la recaudación de fondos, la campaña A solo podría aportar hasta 12 600$ de las ganancias a la campaña B. Cualquier transferencia de fondos de A a B que supere esa cantidad constituiría una contribución excesiva. Si los donantes desean contribuir tanto a la campaña A como a la campaña B, deben hacerlo con cheques o pagos separados.
Conflicto de intereses
¿Puede un empleado municipal tomar medidas oficiales que afecten los intereses financieros de una persona que era cliente suya antes de unirse a la ciudad?
¿Sí?. Las restricciones de Conflicto de Intereses de la Ciudad y el Estado solo se aplican a las relaciones financieras actuales. Mientras no exista la relación financiera actual, no surgirá ningún conflicto de intereses. Como tal, a un empleado municipal no se le prohíbe tomar medidas oficiales que puedan afectar a un antiguo cliente.
¿Puede un empleado municipal utilizar su título municipal para respaldar sin remuneración a una empresa que presta servicios a una organización sin fines de lucro de la que el empleado es un funcionario no remunerado?
¡No!. Debido a que el empleado municipal no es compensado por la organización sin fines de lucro o la empresa, el Código de Ética de la Ciudad no le prohibiría hacerlo. Sin embargo, la Ley de Ética del Estado prohibiría al empleado utilizar su título municipal para tal aprobación.
¿Puede un empleado municipal brindar servicios de consultoría gratuitos a su iglesia en relación con un proyecto que involucre a la iglesia y al departamento municipal del empleado?
Sí, sujeto a algunas limitaciones. Mientras el empleado municipal no reciba una compensación de la iglesia y no sea un funcionario o director, no habrá conflicto de intereses según la ley municipal o estatal. Sin embargo, el empleado municipal no puede representar a la iglesia en ninguna interacción con la ciudad, como asistir a reuniones no públicas o testificar en nombre de la iglesia en una audiencia. Además, el empleado municipal no puede compartir con la iglesia la información confidencial obtenida a través de su trabajo en la ciudad.
¿Puede un empleado municipal que, como parte de su trabajo, adjudicó un contrato a una empresa consultora jubilarse de su trabajo municipal y trabajar bajo ese mismo contrato?
No, al menos no hasta que hayan pasado dos años desde su jubilación. La sección 20-607 (3) del Código de Filadelfia establece que un empleado municipal no puede adquirir una participación financiera en ninguna acción oficial que tome mientras trabaja para la ciudad durante dos años después de su separación del servicio municipal. Recibir un pago en virtud de un contrato que el empleado había adjudicado constituiría adquirir una participación financiera en una acción oficial previa.
Si un miembro de una junta asesora municipal también es empleado de una autoridad gubernamental local, ¿la Regla de Conflicto de Intereses de la ciudad le prohibiría tomar medidas oficiales a través de su función en la junta asesora si esa acción afectara los intereses financieros de los clientes de la autoridad gubernamental local?
¡No!. La regla de conflicto de intereses de la ciudad no se aplica a las acciones que afecten a una entidad gubernamental. Además, los clientes de la entidad gubernamental no afectan a los intereses financieros de un empleado de la entidad gubernamental, a diferencia de si el empleado fuera socio de un bufete de abogados.
¿Puede un empleado municipal actuar como árbitro remunerado en el Programa de Arbitraje Obligatorio o del Tribunal de Apelaciones Comunes de Filadelfia?
¿Sí?. Sin embargo, el empleado municipal no puede formar parte de un panel de arbitraje en el que la Ciudad sea parte o el asunto se refiera a una transacción que involucre a la Ciudad. Además, se prohibiría al empleado tomar cualquier medida oficial en su puesto de trabajo municipal que pudiera afectar los intereses financieros de cualquiera de las partes en un arbitraje en el que esté trabajando. Por último, un empleado de la Ciudad solo podría formar parte de un panel arbitral durante sus horas libres y no podría utilizar ningún recurso de la Ciudad para ese propósito.
¿Puede un empleado del Municipio seguir desempeñándose como director ejecutivo no remunerado de una organización comunitaria sin fines de lucro?
Sí, siempre y cuando el empleado del Consejo cumpla con las restricciones contractuales de la Ciudad aplicables en materia de conflictos de intereses, representación e intereses que figuran en el Código y los Estatutos de la Ciudad y en la Ley de Ética del Estado.
Divulgación financiera
¿Debe un funcionario municipal electo presentar los formularios de Declaración de Intereses Financieros de la Ciudad y del Estado?
¿Sí?. El Código de Ética de la Ciudad exige que todos los funcionarios electos de la Ciudad (el Alcalde/Alcaldesa, los miembros del Concejo Municipal, el Director de la Ciudad, el Fiscal de Distrito, los Comisionados de la Ciudad y el Alguacil`) presenten una declaración anual de intereses financieros. La Ley de Ética del Estado exige que esos mismos funcionarios electos municipales presenten una declaración anual de intereses financieros similar, pero diferente.
¿Cómo debe declarar un empleado municipal, que presenta la Declaración de Intereses Financieros de la Ciudad, los ingresos por alquileres de varios inquilinos?
El archivador tiene dos opciones. La primera es enumerar por separado a cada inquilino del que el declarante haya recibido más de 500 dólares en concepto de alquiler. El declarante también tendría que indicar el monto pagado por cada inquilino que pagó más de 5,000 dólares en alquiler. La segunda opción es incluir en el campo «persona» las «cinco propiedades de alquiler» y enumerar el monto total combinado de las cinco fuentes de ingresos del año anterior.
Al revelar los ingresos por alquileres en la Declaración de Intereses Financieros de la Ciudad, ¿debe el declarante revelar el alquiler real recibido o dicho alquiler menos la hipoteca y otros gastos de propiedad relacionados con la propiedad de alquiler?
El declarante debe revelar el alquiler total. Al igual que con otras formas de ingresos, los declarantes deben revelar el monto bruto, no el neto.
Si una persona que presenta el formulario municipal sufre una pérdida neta a causa de una empresa, pero sus ganancias brutas de esa empresa superaron los 500 dólares, ¿debe seguir incluyendo la empresa en la sección «Fuentes de ingresos» de su declaración de intereses financieros municipales?
¿Sí?. Los declarantes están obligados a revelar a cualquier persona que sea la fuente de más de 500 dólares en ingresos brutos. No importa si los ingresos netos de la empresa del declarante fueron inferiores a 500 dólares.
¿Cómo debe un declarante declarar la manutención del cónyuge, la pensión alimenticia y la manutención de un menor en sus declaraciones de Intereses Financieros municipales y estatales?
La manutención conyugal, la pensión alimenticia y la manutención de un menor que reciba un declarante se consideran ingresos a los efectos de las Declaraciones de Intereses Financieros de la Ciudad y el Estado y, por lo tanto, deben declararse si el monto recibido supera los umbrales de declaración. Dicho esto, el declarante no necesitaría revelar ningún pago ordenado por un tribunal, ya que la Comisión de Ética del Estado consideraría que está dentro de una excepción legal para los «pagos o beneficios exigidos por el gobierno».
¿Exige la Sección 20-610 que la persona que presenta un formulario municipal divulgue los obsequios recibidos durante el año objeto del informe, pero después de que hayan dejado de funcionar en la Ciudad?
¿Sí?. Los declarantes deben revelar el origen, el valor y las circunstancias de cualquier obsequio por un valor superior a 200 dólares que se reciba durante el año sobre el que se informa. Esto se aplica a todo el año sobre el que se informa, incluso si el obsequio se recibió después de que el declarante dejara de ser funcionario municipal o empleado.
Si un empleado deja su empleo en enero de 2021, ¿qué formularios de declaración financiera debe presentar?
Un empleado que esté obligado a presentar una declaración de interés financiero de conformidad con la Ley de Ética del Estado o el Código de Ética de la Ciudad debe, en 2021, presentar una declaración para 2020 y en 2022 presentar una declaración para 2021.
¿Un funcionario electo debe incluir en su declaración anual de Intereses Financieros de la ciudad las entradas gratuitas recibidas para un evento si el funcionario las entrega a los electores?
No, siempre que entreguen esas entradas a los electores (pero no a un miembro de la familia o un miembro del personal de su campaña), el funcionario electo no necesita divulgarlas en la sección de obsequios de la Declaración de Intereses Financieros.
¿La condonación de préstamos estudiantiles en virtud de un programa gubernamental cuenta como ingreso declarable en los estados de Intereses Financieros de la Ciudad o el Estado?
¡No!. Si bien los préstamos condonados por prestamistas privados deben declararse como ingresos en las Declaraciones de Intereses Financieros de la Ciudad y el Estado, ni las leyes municipales ni estatales tratan la condonación de préstamos en virtud de un programa exigido por el gobierno (por ejemplo, la condonación de préstamos por servicio público) como ingresos.
¿Debe un empleado municipal nuevo declarar los ingresos de sus empleadores anteriores en sus declaraciones de intereses financieros municipales y estatales?
¿Sí?. Los declarantes deben revelar todas las fuentes de ingresos que superen el umbral de declaración del año calendario anterior, independientemente de si el declarante trabajó para la Ciudad durante parte, todo o nada de ese año. Esto significa que los nuevos empleados municipales que presenten su declaración para el año 2022 incluirían a sus empleadores anteriores como fuentes de ingresos para ese año si superaran los umbrales de declaración.
Obsequios y propinas
¿Puede un empleado municipal aceptar una comida ofrecida como parte de una reunión de negocios organizada por alguien que busca una acción oficial por su parte?
¿Sí?. La sección 20-604 (3) (f) del Código Municipal permite a los empleados municipales aceptar los alimentos y bebidas que se ofrezcan en el transcurso normal de una reunión, siempre que se proporcionen en el lugar y se ofrezcan a todos los participantes.
¿Puede un empleado municipal donar a una colecta de juguetes organizada por una empresa que interactúa con el empleado y su departamento municipal?
¿Sí?. El Código de Ética de la Ciudad restringe los obsequios a un funcionario o empleado municipal. Aquí, el empleado municipal está dando, en lugar de recibir, un obsequio. Como resultado, incluso si la empresa en cuestión es una fuente restringida para el empleado, esa restricción no se extiende a los obsequios del empleado a la empresa.
¿La excepción para que los empleados municipales acepten la asistencia gratuita a eventos que beneficien a la ciudad y estén relacionados con sus funciones oficiales permite que un empleado acepte más de una entrada para poder llevar a un invitado?
En general, no. La excepción de la Sección 20-604 (3) (k) del Código se aplica a los obsequios que «beneficien a la Ciudad y [estén] razonablemente relacionados con las funciones o la experiencia oficiales del funcionario o empleado». Un empleado de la Ciudad puede aceptar un boleto bajo esta excepción si (1) su asistencia como representante de la Ciudad beneficia a la Ciudad y (2) recibe una aprobación previa. No les permitiría aceptar una segunda entrada ya que, en ausencia de una situación inusual, la asistencia de un invitado no tendría ningún beneficio para la Ciudad.
¿Los empleados de May City y sus familias participan en un programa de vacunación contra el COVID que recompensa a los participantes con tarjetas de regalo, donde la fuente de las tarjetas de regalo es una empresa privada que tiene un contrato con la Ciudad?
Sí, aunque a un funcionario o empleado municipal que interactúe con la empresa como parte de su trabajo en la ciudad no se le permitirá aceptar una tarjeta de regalo. Sin embargo, el Código de Ética no impediría que los familiares de dicho funcionario o empleado municipal aceptaran las tarjetas de regalo.
¿Pueden los empleados municipales participar en un sorteo de vacunas contra la COVID patrocinado y financiado por entidades privadas y promovido por la ciudad?
Sí, a menos que el empleado municipal interactúe con los financiadores del sorteo como parte de sus funciones municipales. Sin embargo, es probable que la orden ejecutiva del alcalde sobre obsequios prohíba al empleado aceptar un premio de un sorteo a menos que reciba una exención del Director de Integridad.
¿Puede un empleado municipal aceptar un «obsequio» u «honorario» a cambio de servicios profesionales, distintos de los que presta como empleado municipal, y que presta a un tercero?
¿Sí?. Cualquier pago que reciba un empleado municipal a cambio de los servicios profesionales independientes que preste no es un «obsequio» ni un «honorario», incluso si así lo designan las partes. Como tal, el empleado puede aceptarlos como compensación por los servicios independientes que presta. En particular, en estas situaciones, el empleado municipal sigue sujeto a otras normas éticas, como las restricciones de conflictos de intereses, la restricción de representación y las normas relativas al empleo externo.
¿Puede un empleado municipal redirigir un honorario prohibido por la Ley de Ética del Estado a un tercero?
¡No!. De conformidad con la Sección 1103 (d) de la Ley de Ética del Estado, un empleado público tampoco puede aceptar honorarios a un tercero, incluso si ese tercero es una organización caritativa o sin fines de lucro.
¿Puede un funcionario municipal solicitar un obsequio para una organización sin fines de lucro de parte de alguien que esté solicitando una acción oficial por parte de ese funcionario municipal?
Sí, según el Código de Ética de la Ciudad, siempre y cuando el funcionario municipal no reciba ningún beneficio personal por la donación.
¿Puede una oficina municipal recolectar juguetes para donarlos a una organización sin fines de lucro?
¿Sí?. En general, siempre que los empleados municipales no guarden ninguna de las donaciones para uso personal, pueden recolectar artículos para donarlos a una organización sin fines de lucro sin infringir las normas éticas. Sin embargo, podría surgir un conflicto de intereses si los empleados municipales que organizan la colecta, o sus familiares cercanos, están afiliados a la organización sin fines de lucro, por ejemplo, por ser empleados o miembros de la junta directiva.
Intereses en los contratos municipales — 10-102
Presionando
¿Puede una persona que aún no se haya registrado en la Junta como cabildero presionar a los funcionarios y empleados de la ciudad?
¿Sí?. Las personas no están obligadas a registro/registrarse en la Junta hasta que hayan ganado más de 2.500 dólares por servicios de cabildeo en un trimestre de un año calendario.
Si un cabildero trabaja con un periodista independiente para redactar un artículo de opinión de ese reportero sobre un asunto promovido por el director del cabildero, ¿el tiempo empleado por el cabildero se tiene en cuenta para los umbrales municipales de presentación de informes sobre el cabildeo?
¿Sí?. El artículo de opinión es una comunicación indirecta y el tiempo que el cabildero dedica a trabajar en él constituye una actividad de cabildeo denunciable.
¿Debería una empresa que presta servicios de redes sociales a una empresa de cabildeo registro/registrarse como cabildero?
¡No!. En términos generales, un vendedor de una empresa de cabildeo no estaría obligado a registro/registrarse en la Junta. Dicho esto, el principal que contrate a la empresa de cabildeo tendría que incluir en su informe trimestral de gastos cualquier cantidad pagada a una empresa de redes sociales por los servicios que presta a la empresa de cabildeo relacionados con las actividades de cabildeo en nombre del principal.
Otros
¿Cuáles son las normas y requisitos de ética para un miembro de la Junta de Ética de Filadelfia?
Los miembros de la Junta de Ética están sujetos a las normas y requisitos éticos generales que
se aplican a todos los miembros de una junta o comisión municipal que ejerza poderes
gubernamentales importantes, como las restricciones a las normas de conflicto de intereses y las actividades políticas. Sin embargo, la
Carta Constitucional impone reglas adicionales a los miembros de la Junta de Ética, como el
requisito de que deben ser residentes o tener su sede principal de negocios en la Ciudad y estar registrados para votar. Además, los miembros de la Junta no pueden ocupar otro cargo público (que no sea un puesto meramente consultivo) y no pueden hacer contribuciones a ningún candidato a un cargo municipal ni a ningún funcionario electo municipal en ejercicio. Por último, no pueden postularse a un cargo municipal electivo durante dos años después de haber sido miembros de la Junta de Ética.
¿Están sujetos los empleados de la Asociación de Defensores de Filadelfia a las normas éticas de la ciudad?
¡No!. La Asociación de Defensores no forma parte del gobierno municipal y, por lo tanto, sus empleados no están sujetos a las normas éticas de la ciudad.
¿Prohíben las normas éticas de la Ciudad que una persona que prestó servicios a la Ciudad como contratista independiente se convierta en empleada municipal a tiempo completo?
No, las normas éticas no prohibirían a la persona pasar de un puesto de contratista independiente a un empleado municipal a tiempo completo.
¿Los empleados de las autoridades relacionadas con Filadelfia, creadas de conformidad con la ley estatal, están sujetos a las normas éticas de la ciudad?
¡No!. Las normas éticas de la ciudad no se aplican a los empleados de las autoridades creadas de conformidad con la ley estatal, incluso si las autoridades tienen su sede o están relacionadas de alguna manera con la ciudad de Filadelfia. Así, por ejemplo, los empleados de la Autoridad de Reurbanización de Filadelfia, la Autoridad de Energía de Filadelfia y la Autoridad de Desarrollo Industrial de Filadelfia no están sujetos a las normas éticas de la Ciudad. Sin embargo, dichos empleados pueden estar sujetos a la Ley de Ética del Estado.
Actividad política
¿Puede un empleado de la ciudad servir como miembro del comité?
¡No!. La sección 10-107 (4) de la Carta de Autonomía prohíbe que la mayoría de los empleados municipales formen parte de un comité. Sin embargo, los empleados del Municipio están exentos de esa prohibición.
¿Puede un empleado del Municipio servir como miembro del comité?
¿Sí?. A un empleado del Municipio se le permite ser miembro de un comité, postularse para ese cargo y hacer circular las peticiones de nominación. Sin embargo, todas estas actividades deben llevarse a cabo fuera del horario laboral y sin utilizar los recursos municipales ni el cargo municipal del empleado. Además, la Carta de Autonomía prohibiría al empleado participar en cualquier recaudación de fondos relacionada con estas actividades.
¿Puede un empleado municipal del poder ejecutivo en excedencia participar en una campaña para ocupar un cargo electivo local?
¡No!. Los empleados con excedencia están sujetos a las restricciones de actividad política de la Ciudad, a menos que estén en licencia sin goce de sueldo para ser funcionarios electos a tiempo completo o miembros designados de un sindicato de empleados de la Ciudad.
¿Puede un empleado municipal que se encuentra en excedencia para ser miembro de la junta directiva de un sindicato de empleados municipales también ocupar el cargo de líder de barrio de un partido político?
¿Sí?. Si bien las restricciones municipales a la actividad política generalmente prohíben que la mayoría de los empleados municipales ocupen el cargo de líderes de barrio, el párrafo 8.1 (h) del reglamento núm. 8 de la Junta Directiva establece que estas restricciones no se aplican a los empleados municipales «con licencia sin goce de sueldo para ser funcionarios electos a tiempo completo o representantes del personal designados por un sindicato de empleados municipales».
¿Puede un empleado municipal hablar sobre sus deberes y responsabilidades laborales en un evento organizado por la sección local de un grupo político partidista?
¡No!. La sección 10-107 (4) de la Carta Constitucional prohíbe a los funcionarios y empleados nombrados por la Ciudad participar «en la administración o los asuntos de cualquier partido político, grupo político partidista o campaña política». Esto incluiría hablar en un evento organizado por un grupo político partidista, incluso si el empleado no pretende que el contenido de su discurso apoye o se oponga a los objetivos políticos de ese grupo. También se prohíbe a los empleados municipales participar en actividades políticas mientras estén de servicio, utilizar los recursos de la ciudad o utilizar su cargo o cargo municipal. Cuando se le pida a un empleado municipal que hable sobre su puesto y sus responsabilidades en la ciudad, necesariamente lo hará a título oficial y utilizará su cargo y estatus municipal.
¿Puede una comisión asesora municipal organizar un foro abierto para candidatos judiciales?
¡No!. Se prohíbe a los miembros de las juntas y comisiones consultivas participar en actividades políticas mientras utilicen su cargo municipal, los recursos municipales o la autoridad de su cargo municipal. Un evento en el que los candidatos promocionarán sus campañas es actividad política. Por lo tanto, un funcionario municipal no podría participar en un evento de este tipo a título oficial y no podría utilizar los recursos de la ciudad para promover u organizar el evento.
¿Se aplican las normas de actividad política de la ciudad a la elección de un puesto en la junta asesora de una organización comunitaria o sin fines de lucro?
¡No!. Las reglas de actividad política de la ciudad solo se aplican a las elecciones para cargos públicos. Como tal, un empleado municipal puede participar en una elección para un puesto en la junta asesora de una organización comunitaria o sin fines de lucro.
¿Puede el cónyuge de un empleado municipal participar en la recaudación de fondos políticos?
¿Sí?. El cónyuge de un empleado municipal puede participar en actividades políticas de recaudación de fondos, pero el empleado municipal debe asegurarse de que no desempeñe ningún papel en dichas actividades. Por ejemplo, el empleado municipal debe asegurarse de que su nombre no aparezca en ninguna correspondencia o material promocional relacionado con la recaudación de fondos políticos del cónyuge.
¿Puede un empleado del Departamento Jurídico presentarse como voluntario para ser candidato a fiscal de distrito?
¡No!. Un empleado del Departamento Jurídico solo puede participar como voluntario en campañas para elecciones no locales (por ejemplo: gobernador de Pensilvania o presidente de los Estados Unidos). La elección para el cargo de fiscal de distrito de Filadelfia es una elección local.
¿Puede un empleado del Municipio ayudar a un PAC a presentar informes de financiación de campañas a cambio de un pago?
¿Sí?. Las restricciones a la actividad política que se encuentran en la Carta de Autonomía de la Ciudad permitirían a un empleado del Ayuntamiento ayudar a un PAC a preparar un informe sobre el financiamiento de la campaña. Sin embargo, la sección 20-602 del Código de Ética prohibiría que el empleado presente el informe a la Junta de Ética o a los Comisionados de la Ciudad en nombre del comité, ya que dicha interacción con esas oficinas constituiría la prohibición de representar a otra persona en una transacción que involucre a la Ciudad.
¿Debe renunciar a su cargo municipal un empleado municipal que desee postularse para Juez de Elecciones?
¿Sí?. De conformidad con la Sección 10-107 (5) de la Carta Constitutiva, un empleado municipal debe renunciar a su puesto para postularse para este cargo público electo.
¿Puede un empleado municipal difundir las peticiones de nominación de candidatos judiciales?
Depende. La Sección de Estatutos 10-107 (4) prohíbe a todos los empleados de la Ciudad, excepto a los empleados del Concejo Municipal, distribuir peticiones de nominación para un candidato a un cargo local. Esto incluye el Tribunal de Apelaciones Comunes de Filadelfia y el Tribunal Municipal. Sin embargo, los empleados municipales pueden hacer circular las peticiones de nominación de un candidato para un cargo no local (como el Tribunal del Commonwealth o el Tribunal Supremo de Pensilvania), pero no si son empleados del Departamento de Policía, la Junta de Ética o la Oficina de los Comisionados de la Ciudad, el Alguacil(a) o el Fiscal de Distrito. Incluso cuando se permita la circulación de peticiones, un empleado municipal nunca podrá realizar dicha actividad mientras esté de servicio en la ciudad, utilice recursos municipales o se encuentre en una propiedad municipal.
¿Puede un miembro de una junta municipal que ejerza importantes poderes de gobierno servir como funcionario de un grupo político partidista?
¡No!. La Carta de Autonomía de la Ciudad prohíbe a los miembros de las juntas directivas que ejercen importantes poderes de gobierno ser funcionarios de un grupo político partidista y también participar en la administración de dichos grupos políticos partidistas.
¿Puede un partido político reservar una sala de bomberos municipal para un evento político?
Sí, si la sala de bomberos es un lugar de reunión disponible públicamente que cualquier entidad u organización pueda utilizar para eventos similares.
¿Puede un empleado de la Oficina del Fiscal de Distrito de la Ciudad asistir a un evento político para un candidato que se postula para Fiscal de Distrito?
¿Sí?. Sin embargo, el empleado del fiscal de distrito solo puede asistir al evento como espectador. Dicho empleado no puede, por ejemplo, participar en la organización o gestión del evento.
¿Puede un empleado del Municipio aparecer en un comercial de campaña política?
Sí, siempre y cuando el empleado del Ayuntamiento no esté de servicio y no utilice su título municipal ni ningún recurso municipal durante su aparición en el anuncio. Sin embargo, el empleado del Municipio no puede aparecer en un comercial solicitando contribuciones para una campaña o un partido político.
¿Puede postularse para un cargo judicial alguien que forme parte de una junta municipal que ejerza importantes poderes de gobierno?
¡No!. La Sección 10-107 (5) del Estatuto de Autonomía exige que dichos funcionarios municipales renuncien antes de postularse a un cargo público electivo, lo que incluye la elección de un cargo judicial. Además, la Sección 10-107 (4) de los Estatutos Constitutivos prohíbe a dichos funcionarios municipales participar en dichas elecciones como candidatos.
¿Puede un miembro de una junta municipal que ejerza importantes poderes de gobierno presidir el comité de finanzas de un partido político local?
¡No!. Un miembro de una junta municipal que ejerza importantes poderes de gobierno tiene prohibido ser funcionario de un partido político y no puede participar en la dirección de un partido político. Además, dicho funcionario municipal tiene prohibido participar en la recaudación de fondos políticos.
¿Puede un miembro de una junta municipal que ejerza importantes poderes de gobierno servir como miembro del comité anfitrión de un candidato que se postule al Senado de los Estados Unidos?
¡No!. Un miembro de una junta municipal que ejerza importantes poderes de gobierno tiene prohibido ser funcionario de un partido político y no puede participar en la gestión de una campaña política. Esta prohibición se aplica a estos miembros de la junta incluso si la campaña política se refiere a una elección federal no local. Además, dicho funcionario municipal tiene prohibido participar en la recaudación de fondos políticos.
¿Se aplican las restricciones de actividad política de la Ciudad a los empleados contratados por la Ciudad?
¡No!. Sin embargo, es importante destacar que los contratos de trabajo subyacentes podrían incluir términos relacionados con las restricciones a la actividad política a las que estarían sujetos los empleados contratados.
¿Puede un empleado municipal asistir a un evento de recaudación de fondos políticos en su calidad oficial?
¡No!. Asistir a una recaudación de fondos política es una actividad política y, según las restricciones de actividad política de la ciudad, los empleados de la ciudad no pueden participar en actividades políticas mientras estén de servicio o utilizando su cargo o estado municipal.
¿Qué normas de actividad política se aplican a un empleado municipal asignado temporalmente para ayudar a los comisionados municipales?
Además de las reglas que normalmente se aplican según la oficina en la que trabaja la persona, un empleado asignado temporalmente para ayudar a los comisionados municipales no puede ofrecerse como voluntario para ningún candidato, campaña, partido político o grupo político partidista (1) ningún día calendario anterior al día de las elecciones en el que haya desempeñado funciones relacionadas con las elecciones; (2) los diez días calendario anteriores al día de las elecciones; y (3) si la tarea se extiende después del día de las elecciones, todos los días calendario hasta el último día del día de las elecciones en las que desempeñaban funciones relacionadas con las elecciones.
¿Se aplican las reglas de actividad política de la ciudad a los cónyuges de los funcionarios y empleados de la ciudad?
¡No!. Las reglas de actividad política que se encuentran en la Carta y se explican en el Reglamento núm. 8 solo restringen la actividad política de los funcionarios y empleados de la Ciudad. Si el cónyuge de un empleado municipal participa en actividades políticas que estarían prohibidas para el empleado, como solicitar contribuciones políticas, el empleado debe asegurarse de no participar en los esfuerzos del cónyuge.
¿Puede un empleado del Municipio servir como miembro de la junta de un SuperPAC?
¡No!. Según las Reglas de Actividad Política de la Ciudad, los empleados del Ayuntamiento pueden trabajar en campañas para cargos electivos y servir como oficiales de grupos políticos partidistas. Sin embargo, la Sección 10-107 (3) de los Estatutos sigue prohibiéndoles participar en la solicitud, recaudación o recepción de contribuciones destinadas a cualquier propósito político. Por lo tanto, si bien en teoría un empleado del Municipio podría tener un papel a la hora de decidir cómo gastar el dinero recaudado por un SuperPAC, en la práctica no puede servir como miembro de la junta directiva de un SuperPAC sin tener «ningún papel» en la recaudación de fondos políticos. Cabe señalar que, en su Dictamen 2020-001, la Junta Directiva estableció anteriormente que un funcionario electo puede formar parte del consejo asesor de un PAC federal y participar en la recaudación de fondos dentro de ciertos límites. Sin embargo, esta participación no se extendería a un empleado municipal.
Después del empleo
¿Puede un empleado municipal continuar ayudando a la ciudad a contratar a la persona que ocupará su puesto anterior en la ciudad después de que deje su oficina municipal?
¿Sí?. La sección 20-603 del Código prohíbe a un exempleado municipal ayudar a otra persona en un asunto en el que haya participado durante su servicio municipal. Sin embargo, mientras la asistencia prestada por el exempleado de la Ciudad no sea en nombre de su nuevo empleador, estaría ayudando a la Ciudad, no a «otra persona». Además, en la Opinión 2022005 (PDF), la Junta sostuvo que el término «persona», tal como se utiliza en la Sección 20-603, no incluye a una entidad gubernamental. Por lo tanto, la sección 20-603 del Código no se aplicaría.
¿La restricción posterior al empleo que se encuentra en la Sección 20-603 del Código permite a un exempleado municipal presentar sus opiniones personales en una audiencia organizada por su antiguo Departamento Municipal sobre un asunto en el que el exempleado participó mientras trabajaba para la Ciudad?
¿Sí?. La sección 20-603 del Código solo prohíbe que un exempleado ayude a «otra persona» en una transacción que involucre a la Ciudad, si el exempleado municipal participó en esa transacción durante su servicio o empleo en la Ciudad. Como tal, siempre que el exempleado de la Ciudad no brinde asistencia a ninguna otra persona en el asunto en cuestión, puede comparecer en la audiencia y hablar sobre el asunto aunque se trate de una transacción en la que participó mientras trabajaba para la Ciudad.
¿Un pasante municipal está sujeto a la norma estatal de un año después de su empleo? (que prohíbe que se les pague por representar a alguien ante su antiguo organismo gubernamental durante un año)
Depende de si el pasante es un «empleado público» tal como se define en la Ley de Ética del Estado. Esta condición se determina examinando fuentes objetivas para determinar qué es lo que el pasante tiene autoridad para hacer como pasante de la Ciudad.
Representación
¿Puede un empleado municipal ofrecerse como abogado voluntario, de forma gratuita, para un servicio legal sin fines de lucro?
En general, sí, pero el empleado debe cumplir con las leyes de ética municipales y estatales aplicables. Por ejemplo, según la Regla de Representación de la Ciudad, el empleado de la Ciudad no puede representar a un cliente pro bono en una transacción que involucre a la Ciudad.
¿Puede un empleado municipal representar a los acusados penales en el Tribunal de Apelaciones Comunes y en el Tribunal Municipal de Filadelfia?
No si el caso es procesado por el fiscal de distrito de Filadelfia. La Sección 20-602 (1) (a) del Código prohíbe a un empleado municipal representar a otra persona como abogado, ya sea remunerado o no, en cualquier transacción que involucre a la Ciudad. Las transacciones que involucren a la Ciudad incluyen cualquier asunto en particular (1) que sea o será objeto de una acción municipal, (2) en el que la Ciudad sea parte o (3) en el que la Ciudad tenga una participación accionaria. Un proceso penal iniciado por el Fiscal de Distrito es un asunto que es objeto de acción municipal, ya sea a través de la Oficina del Fiscal de Distrito, la Oficina del Alguacil, el Departamento de Suspensión del juicio a prueba y Libertad Condicional y el Sistema Penitenciario. También es un asunto en el que la Ciudad tiene una participación mayoritaria. Como tal, la Sección 20-602 (1) (a) del Código prohíbe que un funcionario o empleado municipal represente a los acusados en tales casos.
¿Puede un exmiembro de una junta municipal representar a sus clientes ante esa junta?
La Ley de Ética del Estado prohibiría al exmiembro de la junta representar a cualquier persona a título remunerado ante esa junta hasta que haya pasado un año desde su renuncia. En particular, la Comisión Estatal de Ética interpreta que el término «representación» incluye no solo la comparecencia personal en nombre de un cliente, sino también la presentación de cartas u otros documentos con el nombre del antiguo miembro de la junta, aunque el exmiembro de la junta podría ayudar en la preparación de dichos documentos.
Además, el Código de Ética de la ciudad prohibiría permanentemente que el exmiembro de la junta ayude a otra persona en cualquier asunto específico que se haya presentado ante la junta mientras era miembro.
¿Puede un empleado municipal solicitar el pago de los honorarios que la ciudad le adeuda por el trabajo realizado por el empleado antes de unirse a la ciudad?
¿Sí?. De conformidad con la Sección 20-602 del Código, un empleado municipal puede representarse a sí mismo en una transacción que involucre a la Ciudad siempre que el asunto no esté sujeto a su responsabilidad oficial y no haya participado anteriormente en el asunto como empleado municipal. Por lo tanto, siempre que el empleado solo se represente a sí mismo y no a otra persona, como un bufete de abogados, podría interactuar con la Ciudad y solicitar el pago del dinero adeudado.
¿Puede un empleado municipal responder a una encuesta emitida por la Ciudad sobre el presupuesto municipal y expresar su opinión sobre dónde se deben priorizar los fondos municipales?
¿Sí?. Un empleado municipal puede responder a una encuesta de este tipo incluso si sus respuestas expresan opiniones sobre el presupuesto de su propio departamento o agencia municipal.
¿Puede un empleado de la ciudad ser capitán de cuadra? En esa función, ¿pueden recolectar firmas de los residentes como parte del proceso de solicitud de permisos municipales?
Sí, un empleado municipal puede ser capitán de cuadra, pero debe cumplir con las normas de conflicto de intereses y representación del Código de Ética. Por ejemplo, un empleado municipal que se desempeña como capitán de cuadra puede recolectar las firmas necesarias para presentar una solicitud de permiso de rutina porque el empleado no interactúa con ninguna entidad gubernamental ni representa a nadie como abogado o agente. Por el contrario, comparecer en nombre de los residentes de la cuadra para apelar la denegación de un permiso estaría prohibido representarlo.